Дело №
УИД 41RS0№-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Нетеса С.С.,
при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. В обоснование исковых требований указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого помещения комнаты поз. 12 <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края на основании договора бесплатной передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, признан аварийным и подлежащим сносу. Принадлежащий истцу объект недвижимости расположен в многоквартирном доме, включенном в перечень аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Камчатского края, и включен в Подпрограмму А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до ДД.ММ.ГГГГ» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского округа от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение по изъятию жилых помещений, расположенных по адресу: комната поз. 12 в <адрес> многоквартирном жилом <адрес> г. Петропавловска-Камчатского, в связи с изъятием земельного участка под названным выше многоквартирным домом, в котором расположены указанные жилые помещения. Таким образом, изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение поз. 12 <адрес>, принадлежащее истцу на праве собственности, а также включение указанного <адрес> в региональную адресную программу предполагает наличие у гражданина права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения. Следовательно, при волеизъявлении гражданина на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного равнозначного жилья и несогласии с изъятием путем выкупа, ответчик обязан предоставить истцу такое жилое помещение. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого. То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее ответчику жилое помещение, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при расселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила в адрес ответчика, а также в адрес Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заявление, из которого следует, что ФИО2 выбрала способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес истца направлен ответ, из которого следует, что в силу действующего законодательства ФИО2 имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, а также то, что подпрограмма А не предусматривает такой возможности, как предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого, в связи с чем истцу отказано в реализации законного права на получение жилого помещения взамен изымаемого. В августе 2022 <адрес> коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес истца был направлен для подписания проект соглашения (без номера) об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающий выплату истцу возмещения за изымаемое жилое помещение, долю в праве собственности на общее имущество данного дома, а также расходы, связанные с переездом, в связи с изъятием для муниципальных нужд указанного жилого помещения в сумме 1 585 000 руб. Истец считает, что действия ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении в его собственность взамен аварийного другого благоустроенного и равнозначного по общей площади изымаемому жилого помещения нарушают его право на получение жилого помещения взамен изымаемого, гарантированного нормами действующего законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного истец просил суд возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен жилого помещения – комната поз. 12 <адрес>, расположенного в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 15,7 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <адрес>-Камчатского Камчатского края.
Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена, участия не принимала, направила представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещена, представителя не направила, возражений не представила.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно частям 6, 8 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Порядок определения выкупной цены жилого помещения определен частью 7 статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 8.1 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии с частью 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10 статьи 32 ЖК РФ).
Таким образом, жилищные права собственника (собственников) жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются, по общему правилу, в предусмотренном статьей 32 ЖК РФ порядке, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Вместе с тем согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, именно включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, поз. 12, кадастровый №, общей площадью 15,70 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 она значится зарегистрированной по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19 оборотная сторона).
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8).
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа: 1.1 земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010127:6597, площадью 2121 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Петропавловск-Камчатский городской округ, г. Петропавловск-Камчатский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки многоквартирных жилых домов, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; 1.2 жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, согласно приложению (л.д. 9).
Как следует из искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заявления, в которых она выбрала способ переселения путем предоставления ей в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20).
Согласно ответу Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в реализации ее законного права по основаниям, что другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Такого соглашения не достигнуто. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомилась с проектом соглашения о возмещении за жилое помещение с учетом убытков, подлежащих возмещению, в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения и получила отчет об оценке на ознакомление до ДД.ММ.ГГГГ При подписании ФИО2 соглашения, Управлением будут осуществлены мероприятия по перечислению на расчетный счет денежных средств за изымаемое жилое помещение (л.д. 21-22).
Как следует из искового заявления истец считает, что действия ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении в его собственность взамен аварийного другого благоустроенного и равнозначного по общей площади изымаемому жилого помещения нарушают его право на получение жилого помещения взамен изымаемого, гарантированного нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что юридически значимыми обстоятельствами при разрешении возникшего между сторонами спора являются вопросы о существовании и утверждении соответствующей региональной адресной программы, начале ее реализации, включении либо не включении многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в зависимости от даты его признания аварийным и подлежащим сносу, в такую программу.
Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края».
Одной из подпрограмм данной программы является Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (Подпрограмма А).
Согласно паспорту Подпрограммы А целью является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных жилых домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ, в благоустроенные жилые помещения.
В соответствии с перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в указанную региональную адресную Подпрограмму А, следовательно, истец ФИО2 имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Так, в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления ей другого жилого помещения, с условиями соглашения ФИО2 не согласилась.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что в случае не предоставления ФИО2 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, комната поз. 12, другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего санитарным и техническим требованиям в границах города Петропавловска-Камчатского Камчатского края будут нарушены гарантированные законом права ФИО2 на жилье, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии со статьей 44 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительно-распорядительным органом городского округа является администрация Петропавловск-Камчатского городского округа. В связи с чем последняя обладает необходимыми, в том числе бюджетными и распорядительными полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения вне зависимости от распределения своих функций между отраслевыми структурными подразделениями.
В этой связи, с учетом действующих норм права, фактических обстоятельств дела, суд удовлетворяет заявленные исковые требования ФИО2 и возлагает на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, обязанность предоставить ФИО2 взамен комнаты поз. 12 <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.
Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН №) обязанность предоставить ФИО2 взамен изымаемого жилого помещения – комнаты поз. 12 <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 15,7 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах г. Петропавловска-Камчатского в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись С.С. Нетеса
Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.