№

РЕШЕНИЕ

по делу №

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Байгузове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам и организации учета микроповреждений (микротравм) работников,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально и.о. прокурора г. Моршанска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам, организации учета микроповреждений (микротравм) работников и возложении обязанности по проведению повторного инструктажа по технике безопасности.

Впоследствии суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке ГПК РФ.

В обоснование иска указано, что во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 15.03.2019 г. № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», а также п. 2.1 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда» прокуратурой г. Моршанска на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области установлено, что аптечка для оказания первой помощи работникам не укомплектована в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, на момент проверки в аптечке для оказания первой помощи работникам отсутствовали ножницы для разрезания повязок.

В целях оказания содействия работодателям в исполнение требований статей 214, 216, 226 раздела Х Трудового кодекса РФ, совершенствования внутренних процессов управления охраной труда в организации, предупреждения производственного травматизма Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников.

Так, в соответствии с вышеуказанными Рекомендациями в целях учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, предупреждения производственного травматизма, работодателю рекомендуется организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников или ином определенном работодателем документе, содержащем, в том числе рекомендуемые сведения, отраженные в Журнале учета микроповреждения (микротравм) работников.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, ответственным за охрану труда в администрации Карельского сельсовета лицом учет микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета не ведется.

В соответствии со с. 219 ТК РФ обучение по охране труда – процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

какие бывают виды инструктажей по охране труда и в каких случаях проводятся;

как проводить инструктажи по охране труда на рабочем месте;

инструктажей по охране труда;

стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

как провести обучение оказанию первой помощи;

обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда закреплены в «Правилах обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Согласно п. 4 Правил, обучение по охране труда осуществляется, в том числе в виде инструктажа по охране труда.

Пунктом 12 Правил предусмотрены следующие виды инструктажа по охране труда на рабочем месте:

первичный инструктаж по охране труда;

повторный инструктаж по охране труда;

внеплановый инструктаж по охране труда.

В соответствии с п. 14 Правил, повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

Как установлено в ходе проверки, распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность инспектора Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области принят ФИО3

Вместе с тем, как показало изучение Журнала инструктажа по технике безопасности, повторный инструктаж по технике безопасности в отношении ФИО3 не проводился.

И.о. прокурора г. Моршанска Тамбовской области просил возложить на администрацию Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно приобрести ножницы для разрезания повязок – 1 штука; возложить на администрацию Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета, а также возложить на администрацию Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по проведению повторного инструктажа по технике безопасности в отношении инспектора администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО3

Впоследствии истец уточнил свои требования. Просил возложить на администрацию Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно приобрести ножницы для разрезания повязок – 1 штука и возложить на администрацию Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета.

В судебном заседании помощник прокурора г. Моршанска ФИО4 уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От главы Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором он исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», а также п. 2.1 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда» прокуратурой г. Моршанска на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что аптечка для оказания первой помощи работникам в администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не укомплектована в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент проверки в аптечке для оказания первой помощи работникам отсутствовали ножницы для разрезания повязок.

Кроме того, в нарушение требований Рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, учет микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета ответственным за охрану труда в администрации Карельского сельсовета лицом не ведется.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда, в том числе обеспечив места государственным нормативным требованиям охраны труда, а также обеспечить санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 216.3 ТК РФ санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам.

Аптечка для оказания первой помощи работникам комплектуется следующими медицинскими изделиями:

маска медицинская нестерильная одноразовая - 10 штук;

перчатки медицинские нестерильные, размером не менее М - 2 пары;

устройство для проведения искусственного дыхания «Рот-Устройство-Рот» - 1 штука;

жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения - 1 штука;

бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см - 4 штуки;

бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м х 14 см - 4 штуки;

салфетки марлевые медицинские стерильные размером не менее 16 х 14 см № упаковки;

лейкопластырь фиксирующий рулонный размером не менее 2 х 500 см - 1 штука;

лейкопластырь бактерицидный размером не менее 1,9 х 7,2 см - 10 штук;

лейкопластырь бактерицидный размером не менее 4 х 10 см - 2 штуки;

покрывало спасательное изотермическое размером не менее 160 х 210 см - 2 штуки;

ножницы для разрезания повязок - 1 штука.

Кроме того, в состав аптечки также включается инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам - 1 штука и футляр (сумка) - 1 штука.

Таким образом, ответчик обязан укомплектовать аптечку надлежащим образом в силу вышеназванных норм.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 226 ТК РФ под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй статьи 227 настоящего Кодекса, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.

В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников (далее – Рекомендации).

В соответствии с Рекомендациями, в целях учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, предупреждения производственного травматизма, работодателю рекомендуется организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников или ином определенном работодателем документе, содержащем, в том числе рекомендуемые сведения, отраженные в Журнале учета микроповреждения (микротравм) работников.

Из ответа администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в администрации сельсовета учет микротравм не производится.

Поскольку требования прокурора г. Моршанска ответчиком до настоящего времени не исполнены, суд приходит к выводу в силу ст. 12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц, не установлено, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам и организации учета микроповреждений (микротравм) работников удовлетворить.

Возложить на администрацию Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно приобрести ножницы для разрезания повязок в количестве 1 штуки.

Возложить на администрацию Карельского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Старовойт