Дело № 2-4014/2025
УИД 48 RS 0001-01-2025-003002-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 октября 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе
председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,
при секретаре Гнеушевой Я.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Добровского района Липецкой области в интересах ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о возложении обязанности установить дополнительные меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Добровского района Липецкой области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (далее - ОБУ «ЦСЗН Липецкой области») о возложении обязанности установить дополнительные меры социальной поддержки.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате атаки беспилотного летательного аппарата (БПЛА) было повреждено принадлежащее ФИО1 домовладение по адресу: Липецкая область, Добровский муниципальный округ, <адрес>, в связи с чем она имеет право на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 50 000 рублей, установленной Указом Губернатора Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако решением ОБУ «ЦСЗН по Липецкой области» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанной выплаты ФИО1 отказано.
Полагая данное решение незаконным, прокурор просил возложить на ОБУ «ЦСЗН по Липецкой области» обязанность назначить ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 50 000 руб., как лицу, пострадавшему в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины, в 2024 году.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Добровского муниципального округа и ГУ МЧС России по Липецкой области.
В судебном заседании представитель прокуратуры Добровского района по доверенности по доверенности – старший помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что ей на праве собственности принадлежат два жилых дома: № и № строение 1 по <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес>, расположенные на одном земельном участке, собственником которого также является она. ДД.ММ.ГГГГ в результате атаки БПЛА были повреждены оба принадлежащих ей жилых дома.
Представитель ответчика ОБУ «ЦСЗН по Липецкой области» по доверенности ФИО4 иск не признала. Пояснила, что в соответствии с порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате применения БПЛА и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины в 2024 году, утвержденным Постановлением правительства Липецкой области № ОБУ «ЦСЗН по ФИО3 <адрес>» направило межведомственный запрос в Главное управление МЧС России по ФИО3 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Главное управление МЧС России по ФИО3 <адрес> предоставило информацию, что чрезвычайных ситуаций техногенного характера по адресу: ФИО3 <адрес> не зарегистрировано, сведений по возникающим оперативным событиям в результате применения БПЛА и взрывов взрывоопасных предметов от граждан и дежурных служб ФИО3 <адрес> не поступало, реагирования сил и средств по указанному адресу не осуществлялось. <адрес> Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что в результате атаки БПЛА в <адрес> частично пострадали два домовладения: № и № по <адрес>, все работы по восстановлению полностью завершены за счет средств местного бюджета. Так как МЧС России Липецкой области не подтвердило факт причинения ущерба имуществу истца, а администрация муниципального района сообщила о произведенных восстановительных работах домовладения, ОБУ «ЦСЗН по Липецкой области» отказало ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки в размере 50000 руб.
Представитель третьего лица администрации Добровского муниципального округа в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда, указал, что в результате атаки БПЛА домовладению истца ФИО2 были причинены повреждения, а именно разбиты осколками стеклопакеты дома, повреждена дверь, сайдинг, стена, крыша, что зафиксировано актом обследования.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Принципы финансового обеспечения осуществления полномочий органами государственной власти субъекта Российской Федерации установлены статьей 42 Федерального закона от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ), согласно которой полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 44 данного Федерального закона) осуществляются данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) (часть 2).
Положениями статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (пункт 49 части 1). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости (часть 8).
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ).
В соответствии с указанной нормой Губернатором Липецкой области принят Указ от 14.08.2024 № 67 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины, в 2024 году».
Пунктом 1 Указа Губернатора №67 в 2024 году установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 50 000 рублей на человека гражданам, проживающим на территории Липецкой области и пострадавшим в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - пострадавшие граждане).
К пострадавшим гражданам относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Липецкой области, по месту проживания которых в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины нарушена целостность или полностью разрушены жилое помещение или садовый дом, признанный жилым, и (или) хозяйственные постройки (сооружения и (или) строения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы) и (или) гаражи.
Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:
1) несоблюдение требований предоставления единовременной денежной выплаты, предусмотренных пунктом 1 настоящего указа Губернатора Липецкой области;
2) установление факта наличия в заявлении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации;
3) назначение единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего указа, в отношении несовершеннолетних детей, а также недееспособных граждан другому законному представителю (пункт 3 Указа).
В соответствии с пунктом 5 Указа № настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: ФИО3 <адрес>. Ей на праве србственности принадлежит жилой дом, 2016 года постройки, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, с/п Ратчинский сельсовет, <адрес> строен 1 (КН 48:05:0620124:37) и жилой дом, 1930 года постройки, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, с/п Ратчинский сельсовет, <адрес> (КН 48:05:0620124:28).
Прокуратурой Добровского района Липецкой области по обращению истца проведена проверка соблюдения должностными лицами филиала № по <адрес> ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области порядка предоставления государственных услуг при предоставлении социальной поддержки, ходе которой установлено, что
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 50 000 руб., как гражданину, проживающему на территории Липецкой области и пострадавшему в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ей жилой дом был поврежден в результате падения БПЛА.
Решением филиала № по <адрес> ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки отказано со ссылкой на то, что согласно сведениям МЧС по ФИО3 <адрес> по адресу: ФИО3 <адрес>, с/п Ратчинский сельсовет, <адрес> событий применения БПЛА и взрывов взрывоопасных предметов не зафиксировано.
Проанализировав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение единовременной денежной выплаты в размере 50 000 руб., как лица, пострадавшего в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины, в 2024 году.
Так, из объяснений ФИО1, данных в ходе проведения прокуратурой <адрес> Липецкой области проверки, следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 4 часа утра она услышала взрыв возле своего дома, разбились окна. Она вышла из дома и обнаружила, что в результате взрыва повреждены также двери, кровля и сайдинг. На придомовой территории находились обломки БПЛА, был небольшой пожар, в результате которого сгорели насаждения в саду. Через некоторое время приехали сотрудники противопожарной службы и правоохранительных органов, которые после осмотра изъяли обломки БПЛА. В тот же день приехали сотрудники местной администрации, которые провели осмотр и предложили помощь в восстановлении дома.
Согласно ответу и.о. руководителя Грязинского межрайонного следственного отдела СУСК России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора <адрес> ФИО3 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Грязинским МСО СУ СК России по Липецкой области зарегистрирован материал проверки №пр-24 на основании рапорта следователя ФИО7 по факту обнаружения ДД.ММ.ГГГГ на участке местности, расположенном в 50 метрах от стр. 1 <адрес> в <адрес> Липецкой области фрагментов БПЛА самолетного типа, при этом фасад и остекление оконных проемов вышеуказанного строения имели повреждения.
Согласно ответу и.о. начальника ОКУ «Управление ГПСС Липецкой области», ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 4 час. 6 мин. до 06 час. 05 минут ПЧ № ОКУ «УГПСС по Липецкой области» осуществлялся выезд боевого расчета по факту падения обломков БПЛА в <адрес> муниципального округа (<адрес>, стр. 1).
Из ответа администрации Добровского муниципального округа и акта обследования материально бытовых условий проживания ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории села Ратчино был зафиксирован случай атаки БПЛА, в результате которой пострадали два домовладения по <адрес> – <адрес>. Домовладению ФИО1 по адресу: <адрес> стр.1, были причинены повреждения, а именно разбиты осколками стеклопакеты дома, повреждена дверь, сайдинг, стена, крыша, что зафиксировано актом обследования, подписанным, в том числе, зам.директора филиала № по <адрес> ОБУ «ЦСЗН Липецкой области».
Кроме того, постановлением следователя четвертого СО управления по расследованию военных преступлений, геноцида и реабилитации нацизма Главного СУ СК Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. возбуждено уголовное дело по признаком преступления, предусмотренного п. «а, в» ч.2 ст.205 УК РФ по факту атаки БПЛА с последующей детонацией взрывного устройств в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 4 часа 00 минут, в результате которой повреждены домовладения № стр.1, № и № по <адрес>.
Таким образом, факт повреждения ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего истцу ФИО1 домовладения в результате атаки БПЛА со стороны вооруженных формирований Украины бесспорно нашел свое подтверждение.
Следовательно, истец ФИО1 относится к числу лиц, пострадавших в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины, что дает ей право на получение единовременной денежной выплаты в размере 50 000 рублей в соответствии с Указом Губернатора Липецкой обл. от 14.08.2024 N 67 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины, в 2024 году".
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования прокурора о признании за ФИО1 права на дополнительные меры социальной поддержки и возложить на ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» обязанность назначить ей единовременную выплату в размере 50 000 руб., как лицу, пострадавшему в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины, в 2024 году.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №) единовременную выплату в размере 50 000 руб., как лицу, пострадавшему в результате применения беспилотных летательных аппаратов и (или) взрывоопасных предметов со стороны вооруженных формирований Украины, в 2024 году.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий (подпись) О.Ф. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.