Дело № 2-60/2023
УИД 22RS0028-01-2023-000022-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 г. с.Крутиха
Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Пряженниковой Н.А.,
при секретаре Орловой Е.М.,
с участием помощника прокурора Крутихинского района Алтайского края Капраловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» Крутихинского района Алтайского края, администрации Крутихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» Крутихинского района Алтайского края (далее – МКОУ «Заковряшинская СОШ), администрации Крутихинского района Алтайского края, в котором просил, возложить обязанность на администрацию Крутихинского района Алтайского края обеспечить финансирование расходов ремонтных работ капитального характера здания филиала «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>,10а.
Обязать МКОУ «Заковряшинская СОШ» Крутихинского района Алтайского края провести ремонтные работы капитального характера здания филиала «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>,10а.
В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Крутихинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и образовании, в ходе которой установлено, что здание филиала «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ», расположенного по адресу 658740, <адрес>, 10а, нуждается в проведении капитального ремонта.
Эксплуатация здания школы без проведения ремонтных работ ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушает их право на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МКОУ «Заковряшинская СОШ» Крутихинского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указав о том, что в настоящее время в школе проводятся занятия, частично проведены ремонтные работы. В филиале Боровской основной общеобразовательной школе филиале МКОУ «Заковряшинская СОШ» установлены «маячки», усилен потолок деревянной стойкой. Ранее направлена заявка на строительство новой школы. В настоящий момент проектно-сметная документация находится на рассмотрении в Краевом автономном учреждении «Государственная экспертиза Алтайского края».
Представитель ответчика администрации Крутихинского района Алтайского края ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - комитета по образованию администрации Крутихинского района Алтайского края ранее в судебном заседании полагает нецелесообразным проводить капитальный ремонт в школе, поскольку в настоящее время рассматривается вопрос о строительстве новой школы в <адрес>.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на образование.
Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.8,9 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Судом установлено, что прокуратурой Крутихинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и образовании в здании филиала «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ».
В ходе проверки установлено, что здание филиала «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ», расположенное по адресу 658740, <адрес>,10а нуждается в проведении капитального ремонта. В 2018 году ООО «БТИ <адрес>» проведена оценка технического состояния здания, выдано техническое заключение и рекомендации, здание признано ограниченно работоспособным.
Согласно техническому заключению ООО «БТИ г. Камень-на-Оби» в результате воздействия на строительные элементы здания технологической среды, атмосферных факторов, эксплуатационных нагрузок произошло снижение их надёжности, накопление физического износа конструкций. По состоянию на декабрь 2018 года физический износ здания составляет 54%. Зданию требуется проведение ремонтных работ капитального характера. Для дальнейшей безопасной эксплуатации рассматриваемых элементов строительных конструкций необходимо проведение следующих работ: усиление конструкций перекрытия в помещениях 2,3,6,8 или демонтаж перекрытия во всем здании с устройством нового перекрытия; выполнить ремонт поврежденных участков фундамента с гидроизоляцией и теплоизоляцией с наружной стороны фундамента. Выполнить устройство отмостки, вертикальную планировку для отвода воды и устранения замачивания фундамента; рекомендуется увеличить высоту стен (с учетом изменения уровня пола и перекрытия) до 3,0 м, отремонтировать поврежденные участки стен, выполнить замену всех перемычек здания на бетонные и устройство теплоизоляции наружных стен здания в соответствии с действующими нормативными документами; разобрать старую крышу и выполнить новую крышу; разобрать старые полы и выполнить новые выше уровня земли; замена оконных блоков на новые; замена всех дверей.
Из акта выполненных работ в филиале Боровской основной общеобразовательной школе филиале МКОУ «Заковряшинская СОШ» следует, что установлены «маячки» и организован контроль за ними, с ведением журнала результатов контроля, 4 кабинет (биологии) законсервирован, укреплены потолочные перекрытия, установлены металлические балки, подтяжки. Из акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кабинет 2 (информатики) частично ограничен: усилен потолок деревянной стойкой.
Согласно акту проверки проведенной помощником прокурора Крутихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ с учетом частично выполненных ремонтных работ эксплуатация здания школы ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушает их право на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.
Администрацией Крутихинского района Алтайского края направлена проектно-сметная документация в КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края». ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № о проведении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение контракта, предметом которого является одновременное выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства инвестиционного проекта объекта капитального строительства «<адрес>, строительство основной общеобразовательной школы на 90 человек».
Вместе с тем, на дату принятия решения образовательное учреждение является действующим, доказательств включения в программу строительство основной общеобразовательной школы суду ответчиками не представлено.
В соответствии с Уставом МКОУ «Заковряшинская СОШ» учредителем указанного образовательного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Крутихинского района Алтайского края. Функции и полномочия учредителя МКОУ «Заковряшинская СОШ» осуществляет комитет Администрации Крутихинского района Алтайского края по образованию.
В соответствии с п. п. 3,5 ч.1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществление присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.8,9 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктами 1.4,1.5 Устава, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по образованию Крутихинского района Алтайского края предусмотрено, что «Заковяшинская СОШ» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, а учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Крутихинский район Алтайского края.
Пунктом 1.6 Устава установлено, что учреждение может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, одним из них является филиал «Боровская основная общеобразовательная школа» муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, находящийся по адресу: 658740, <адрес>, 10а.
Эксплуатация здания школы без проведения ремонтных работ ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушает их право на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.
Согласно ч.4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, в филиале «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ» не обеспечены надлежащие условия для несовершеннолетних и педагогов в вышеуказанном образовательном учреждении, что влечет нарушение прав несовершеннолетних и педагогов на безопасные условия пребывания в учебном учреждении.
Указанное нарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, непринятии ответственными должностными лицами необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности пребывания в филиале «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ», что создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе, и несовершеннолетним воспитанникам.
В силу положений ч.1 ст. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера и объема работ, подлежащих выполнению, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда обязать администрацию Крутихинского района Алтайского края обеспечить финансирование расходов ремонтных работ капитального характера здания филиала «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ» в срок до 01 июня 2023 года, обязать МКОУ «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» Крутихинского района Алтайского края обязанность провести ремонтные работы капитального характера здания филиала «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>,10а в срок до 01 сентября 2023 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Крутихинского района Алтайского края удовлетворить.
Обязать администрацию Крутихинского района Алтайского края обеспечить финансирование расходов ремонтных работ капитального характера здания филиала «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>,10а в срок до 01 июня 2023 года.
Возложить на МКОУ «Заковряшинская средняя общеобразовательная школа» Крутихинского района Алтайского края обязанность провести ремонтные работы капитального характера здания филиала «Боровская основная общеобразовательная школа» МКОУ «Заковряшинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>,10а в срок до 01 сентября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы, через Крутихинский районный суд Алтайского края.
Судья Н.А. Пряженникова