78RS0005-01-2022-012766-34
Дело №2-1784/2023 6 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кольцовой А.Г.
при секретаре Старковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО "Невский экологический оператор" о признании договора заключенным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Акционерному обществу «Невский экологический оператор» о признании договора заключенным.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 11 мая 2022 года направила в адрес АО «Невский экологический оператор» заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанное письмо согласно сервиса отслеживании было вручено адресату 13 мая 2022 года, однако ответа не последовало. Просит признать договор между ответчиком и истцом заключенным со дня вступления в законную силу решения суда на условиях истца на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, способ складирования – в контейнеры на территории индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе крупногабаритных отходов, при этом учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установив срок действия договора один год и считать договор продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора на иных условиях.
Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит: признать договор заключенным со дня вступления в законную силу решения суда, способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнеры на территории индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, а именно на прилегающей к индивидуальному жилому дому земельном участке с кадастровым номером № в точке с координатами № С.Ш, № В.Д., крупногабаритных отходов – на площадке накопления крупногабаритных коммунальных отходов с идентификационным номером № по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установив срок действия договора один год и считать договор продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо заключении нового договора на иных условиях.
Представитель ответчика в суд явился, иск не признал, возражал против его удовлетворения, поддержала ранее представленные письменные возражения (л.д. 24-43).
Представитель истца в судебное заседание явился на требованиях настаивал.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (п. 8).
В силу пункта 8 (4) указанных Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (18) Правил).
Таким образом, договор о вывозе ТКО с региональным оператором считается заключенным с определенного законом срока независимо от волеизъявления потребителя.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>
На основании п. 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу п. 9-12 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
На основании п. 11 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с
законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании п. 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, вывоз ТКО (в том числе КГО) осуществляется региональным оператором с мест (площадок) накопления отходов по адресам, указанным в территориальной схеме обращения с ТКО. Периодичность вывоза ТКО установлена в законодательстве в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Территориальная схема обращения с ТКО (далее - ТСО) утверждена распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 15.06.2022 № 361-р. В приложении № 4.1. к ТСО указаны данные о нахождении мест накопления отходов на территории Санкт-Петербурга.
В силу изложенного истец не вправе определить способ складирования ТКО по своему усмотрению, а именно, в контейнеры на территории индивидуального жилого дома. Кроме того, указанный Истцом адрес места накопления ТКО - <адрес> отсутствует в приложении № 4.1 к ТСО.
Исходя из территориальной схемы размещения ТКО истец может использовать для складирования ТКО ближайшую к месту жительства истца место накопления ТКО контейнерную площадку. В предлагаемом для подписания истцу договоре оказания услуг по обращению с ТКО контейнерная площадка, расположенная по её адресу, указана в приложении № 1 к договору.
Пункт 148 (5) Правил № 354 предусматривает возможность собственнику и потребителю (пользователю жилого дома (домовладения)) выбрать один из двух вариантов предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами:
а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2019 N 897);
б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При этом, по общему правилу, с собственниками и пользователями индивидуальных жилых домов заключается прямой договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО.
На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения утверждённого (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем с 01.01.2022.
В силу п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) (далее-Правила № 1156 или Правила обращения с ТКО) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
08 декабря 2021 года Ответчиком на своем официальном сайте в сети «Интернет» <адрес> была размещена публичная оферта о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
Истцом не была направлена заявка и документы в соответствии с п. 8(5)-8 (7) Правил № 1156 в установленный срок, следовательно, договор с истцом считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день (30.12.2021) после размещения региональным оператором публичной оферты на своем официальном сайте в сети «Интернет».
В силу п. 148 (21) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО в письменной форме не является обязательным для сторон. Договор может быть заключен путем совершения сторонами конклюдентных действий.
Отсутствие письменного договора не является основанием для неоказания услуги региональным оператором собственникам/пользователям жилых помещений. В таком случае условия договора регулируются типовым договором, установленным Правилами № 1156 и иными нормативно-правовыми актами в сфере жилищного законодательства.
Обращаясь с настоящим иском истец ссылалась на то обстоятельство, что никаких ответов на заявление она от ответчика не получила, что является незаконным.
Однако, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №9-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В случае, если в обращении содержится вопрос, на который гражданину давался письменный ответ по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 14 декабря 2022 года трэк номер № в адрес истца был направлен договор № № за исх. № от 13 декабря 2022 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 74-75, том 1).
Несогласие с отсутствием ответа не свидетельствует о бездействии ответчика, тем более, по указанию истца, выраженного в незаключении договора на её условиях, что противоречило бы действующему законодательству, что исключает незаконное бездействие ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Вместе с тем, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиками её прав и законных интересов.
Таким образом, поскольку в действиях ответчика отсутствуют указанные истцом нарушения её прав, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к АО "Невский экологический оператор" о признании договора заключенным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023 года.