56RS0006-01-2023-000368-08

№ 2-338/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Занездрова К.В., при секретаре Дияровой Г.В., с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беляевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «ФИО1 основная общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области об обязании устроить на детской игровой площадке ударопоглощающее покрытие, а также маркировку оборудования,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «ФИО1 основная общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области (далее - МБОУ «ФИО1 ООШ»), в котором с учетом уточнения просит:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «ФИО1 основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устроить на игровой площадке для детей дошкольной группы, площадью 305 кв.м., расположенной с восточной стороны здания школы по адресу: <...>, удоропоглощающее покрытие, а также маркировку оборудования, обозначаемую требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 24.06.2013 № 182-ст.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Беляевского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства при организации летнего досуга и занятости несовершеннолетних в МБОУ «ФИО1 ООШ», в ходе которой выявлены нарушения государственных стандартов оборудования детских площадок, а именно, отсутствие ударопоглощающих покрытий, отсутствие маркировки оборудования, обозначаемой требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; что создает непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью детей.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Беляевского района Оренбургской области по данному факту в адрес директора МБОУ «ФИО1 ООШ» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно сообщению образовательного учреждения представление прокуратуры рассмотрено, однако, фактически нарушения не устранены, ударопоглощающее покрытие не устроено и маркировка не нанесена.

В судебном заседании помощник прокурора Беляевского района Герасименко В.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «ФИО1 ООШ»; представители третьих лиц: администрация муниципального образования Беляевский район, отдела образования, опеки и попечительства администрации МО Беляевский район в судебное заседание не явились, о дне и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом; просили о его проведении в свое отсутствие.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) судом определено провести судебное заседание в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор справе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьей 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) - обучающие имеют право на охрану жизни и здоровья.

Охрана здоровья включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 ч. 1 статьи 41 Закона).

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 вышеуказанного закона к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

2) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 часть 6 статьи 28 Закона).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся (часть 7 статьи 28 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан.

Таким образом, требования ГОСТОВ, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, применяются при монтаже и использовании оборудования детских игровых и спортивных площадок.

Пунктом 2.6 ГОСТ 33602-2015 «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.05.2016 № 326-ст) установлено, что ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки - покрытие детской игровой площадки, обладающее амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием детской игровой площадки.

Ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки может быть песчаным, гравийным, дерновым, из дробленой древесины, резиновым, синтетическим.

Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, оборудование для благоустройства детской игровой площадки (пункт 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст).

Согласно пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) (далее - ГОСТ Р 52169- 2012) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В соответствии с пунктом 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст) (далее - ГОСТ Р 52301-2013) запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей: если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя в том числе обслуживание ударопоглощающих покрытий; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013) контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов (п. 7.8).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5).

Таким образом, в соответствии с требованиями стандартов детские игровые и спортивные площадки должны быть оборудованы ударопоглощающими покрытиями и на оборудовании, установленном на них, должна быть нанесена маркировка, обозначающая требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов.

Согласно Уставу МБОУ «ФИО1 ООШ» Беляевского района Оренбургской области учреждение является общеобразовательным учреждением, имущество учреждения является муниципальной собственностью и закреплено за учреждением на праве оперативного управления, учредителем является муниципальное образование Беляевский район, полномочия которого осуществляет отдел образования, опеки и попечительства администрации МО Беляевский район. Источниками формирования финансовых ресурсов Учреждения являются, в том числе, собственные средства Учреждения, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное Учредителем. Предметом деятельности образовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования (абз. 2 раздела 2 Устава).

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Беляевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства по организации летнего досуга и занятости несовершеннолетних в МБОУ «ФИО1 ООШ», в ходе которой установлено, что в МБОУ «ФИО1 ООШ» нарушены вышеуказанные требования законодательства на игровой площадке для детей дошкольной группы, площадью 305 кв.м., расположенной с восточной стороны здания школы, расположенных на территории МБОУ ««ФИО1 ООШ» по адресу: <...> отсутствует ударопоглощающее покрытие, а также маркировка оборудования, обозначаемая требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, в связи с чем, внесено представление об устранении нарушений законодательства от 15.05.2023 № 07-02-2023.

МБОУ «ФИО1 ООШ» в письменном ответе на представление указало, что образовательным учреждением направлена заявка на имя начальника отдела образования, опеки и попечительства ФИО2 на оказание помощи в оснащении детской игровой площадки образовательной организации ударопоглощающим покрытием.

Из представленных документов судом установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...>, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 33602-2015 и ГОСТ Р 52301-2013, выявленные нарушения до настоящего времени МБОУ «ФИО1 ООШ» не устранены; что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении детей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности устроить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, удоропоглощающее покрытие, а также маркировку оборудования, обозначаемую требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок.

Таким образом, суд признает требования прокурора законными и считает необходимым возложить на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, контрактную систему заключения договоров на выполнение таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает указанный в иске срок – до ДД.ММ.ГГГГ года разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «ФИО1 основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устроить на игровой площадке для детей дошкольной группы, площадью 305 кв.м., расположенной с восточной стороны здания школы по адресу: <...>, удоропоглощающее покрытие, а также маркировку оборудования, обозначаемую требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 24.06.2013 № 182-ст.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023 года.

Судья К.В. Занездрова