Дело № 2-1775/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сошниковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Тимофеевой И.Д.,

с участием представителя истца /по доверенности/ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям к ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям обратилось в суд с исковым заявлением о возложении на ФИО2 обязанности устранить нарушения требований земельного законодательства РФ в виде зарастания дикорастущей растительностью земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 5,73 га с КН , расположенного на , а также приведении земельного участка в соответствующее состояние для использования его в сельскохозяйственном производстве, на всей его площади в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ответчика были выявлены нарушения земельного законодательства при использовании им принадлежащего ему на праве собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером площадью 5,73 га, расположенного на территории . А именно, было выявлено, что данный земельный участок зарастает дикорастущей сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на всей его площади, на которой обработка почвы по возделыванию сельскохозяйственных культур не ведется, агротехнические мероприятия не производятся, сенокошение и выпас скота не производятся, рельеф местности ровный. По данному факту Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, установлен срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ Однако, предписание ответчиком выполнено не было, нарушения устранены не были.

В последующем в ходе плановых проверок Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ответчику выдавались предписания, устанавливался срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые не были исполнены. В связи с этим ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности.

В силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать порчу и уничтожение земель и почв, обязанность по проведению соответствующий мероприятий по недопущению их зарастания сорной растительностью возложена на собственников, владельцев, пользователей и арендаторов сельскохозяйственных земель.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ответчик не привел земельный участок в состояние, пригодное для его использования, нарушения требований земельного законодательства не устранены ответчиком до настоящего времени.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом по месту регистрации, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, с учетом мнения представителя истца.

Представитель третьего лица администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области извещен надлежаще о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности /ст.9/.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, регулируются Земельным кодексом РФ (далее ЗК РФ).

Из положений ст. 1 ЗК РФ следует, что регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В указанной статье Земельного кодекса РФ закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ установлены категории земель, среди которых имеется категория «земли сельскохозяйственного назначения».

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ч. 1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья-пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет и подлежат особой охране.

Земельным законодательством РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ГОСТ 16265-89 "Земледелие. Термины и определения" сорные растения (сорняки) - дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером площадью 5,73 га, расположенного на территории . Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Право собственности зарегистрировано 10.07.2017г. /л.д.17-19/.

Приказом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении проверки в отношении физического лица ФИО2 на предмет соблюдения требований земельного законодательства в процессе использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером /л.д.23/.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на всей площади земельного участка по вышеуказанному адресу допущено зарастание дикорастущей сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, на которой обработка почвы по возделыванию сельскохозяйственных культур не ведется, агротехнические мероприятия не проводятся, сенокошение и выпас скота не производится. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра и актом проверки от 18.01.2021г. /л.д.15-22/.

По результатам проверки органом государственного земельного надзора было выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства от 18.01.2021г., в котором ответчику предлагалось устранить выявленные в ходе проверки нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, разъяснялось право обратиться с ходатайством о продлении срока устранения нарушений, либо представить документы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушений, а также разъяснялась ответственность за неисполнение предписания в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ; копия предписания была направлена ответчику посредством почтовой связи /л.д.23-24/.

Постановлением и.о. зам. руководителя Управления Россельхознадзора от 21.04.2021г. ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за нарушение земельного законодательства РФ в виде зарастания дикорастущей сорной травянистой (осот полевой, щавель конский, полынь, овсюг, пижма и другие высотой от 0,7 м. до 1,5 м.) и древесно-кустарниковой (береза, ива и другие высотой от 2 м. до 4 м.) растительностью на всей площади участка, на которой возделывание сельскохозяйственных культур не ведется, агротехнические мероприятия не производятся, сенокошение и выпас скота не производится. Копия постановления была направлена ответчику посредством почтовой связи /л.д.35-37/.

При этом ответчик не обращался в орган государственного земельного надзора за разъяснением предписания, либо с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Постановление о назначении административного наказания не обжаловали.

Кроме того, в дальнейшем в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно проводились внеплановые выездные проверки в отношении ответчика, по факту надлежащего использования спорного земельного участка.

В ходе проверок было установлено невыполнение ответчиком ранее выданного предписания от 18.01.2021г.; ответчику вновь выдавались предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства от 31.05.2021г., 26.11.2021г., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного земельного надзора, и по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ /л.д.73-74, 95/.

Таким образом, суд находит установленным факт нарушения ответчиком требований земельного законодательства, выразившиеся в длительном неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, которое влечет нарушение плодородия почвы. Данный факт установлен в ходе проверок компетентным государственным органом, подтверждается постановлением о назначении административного наказания Управления Россельхознадзора, а также постановлениями мирового судьи по делу об административном правонарушении. Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком на протяжении длительного времени; выданные законные предписания об устранении нарушений законодательства не отменены; постановления о назначении административного наказания не обжаловались.

Учитывая, что земельным законодательством на собственника возложена обязанность соблюдать правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а выращивание деревьев, кустарников и сорной растительности не относится к производству сельскохозяйственной продукции, суд считает необходимым возложить на собственника земельного участка ФИО3 обязанность по устранению выявленных нарушений земельного законодательства РФ в виде зарастания дикорастущей сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью.

Суд полагает целесообразным установить срок устранения выявленных нарушений в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, указанный срок будет достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям к ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и области, паспорт , в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований земельного законодательства РФ в виде зарастания дикорастущей сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью в отношении земельного участка общей площадью 5,73 га, с кадастровым номером с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: .

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и области, паспорт государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сошникова Н.Н.