Дело №2-2241/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Тесля Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, Департаменту капитального строительства <адрес> о возврате в очередь для получения жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, Департаменту капитального строительства <адрес>, в котором просила признать решение Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, вернуть истца в очередность для получения жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указывала, что в 1983 года она встала на очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, с 1989 года после рождения четвертого ребенка и получения статуса многодетной матери, семья была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий с категорией многодетной семьи.
В 2016 году ФИО2 была вызвана в Управление жилищной политики Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, так как подходила ее очередь на получение жилого помещения, но так как на момент вызова дети ФИО2 были совершеннолетними, в получении жилья ей было отказано. ФИО2 была снята с очереди как многодетная мать, передвинута в очереди на улучшение жилищных условий без категории в конец очереди.
Поскольку истец и члены ее семьи были приняты на льготную очередь для улучшения жилищных условий в 1989 году, на основании положений ЖК РСФСР, у истца возникло право на льготу по основаниям предусмотренным ст.36 ЖК РСФСР, такое право сохранилось у истца и после введения в действие жилищного кодекса РФ, истец считает решение ответчика незаконным.
Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.
Ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменных возражений на иск суду не представили, в связи с чем, принимая во внимание мнение истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. При этом, как следует из ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в составе семьи – муж ФИО7 принята на квартирный учет.
Согласно Распоряжения представителя президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, считать состоящим на квартирном учете ФИО7 в общей очереди с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в общей очереди с ДД.ММ.ГГГГ и в списках лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилой площади, как многодетная семья с ДД.ММ.ГГГГ, с момента рождения третьего ребенка.
Согласно свидетельства о расторжении брака №, брак между ФИО7 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.
Согласно свидетельству о браке от 05.06.2010г., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО8 и ФИО3, фамилия после регистрации брака – ФИО16.
Истец ФИО2 имеет пятерых детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 (до брака ФИО17) В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно Распоряжения Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 (составом семьи 9 человек (ФИО2, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (без категории), с ДД.ММ.ГГГГ.
При принятии указанного решения Департамент исходил из того, что семья ФИО2 утратила статус «многодетной семьи» по причине достижения детьми 23 лет.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая троих и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (пункт 1).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Пунктом 8 части 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ было предусмотрено первоочередное предоставление жилых помещений, нуждающимся в улучшении жилищных условий, матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.
Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;2) выезда на другое постоянное место жительства;3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете (часть 2 ст. 32 ЖК РСФСР).
Из изложенных правовых норм следует, что достижение детьми многодетной матери совершеннолетия, не предусмотрено в качестве основания для снятия данной семьи с жилищного учета.
При введении в действие Жилищного кодекса РФ многодетная семья ФИО2 утратила право на первоочередное получение жилого помещения, однако не могла быть снята с учета, поскольку жилищные условия данной семьи улучшены не были.
При изложенных обстоятельствах, Распоряжение Департамента капитального строительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО2 и членов ее семьи в количестве 7 человек с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, нельзя признать законными, соответственно ответчик обязан восстановить ФИО2 и членов ее семьи в количестве 7 человек на учете граждан в списке многодетных семей и в общей очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки, с момента рождения третьего ребенка – с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>» одной из основных задач Департамента капитального строительства <адрес> является реализация государственной жилищной политики на территории <адрес>, в связи с чем обязанность о восстановлении в очереди истца необходимо возложить на Департамент капитального строительства <адрес>, а в удовлетворении требований к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес> надлежит отказать.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - ПП ВС РФ N7) разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Руководствуясь положениями указанных норм гражданского процессуального законодательства, принимая во внимание характер сложившихся между сторонами правоотношений, фактические обстоятельства гражданского дела, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда в части возложения обязанности по восстановлению в очереди должно быть исполнено ответчиком Департаментом капитального строительства <адрес> - в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО2 и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить ФИО2 с составом семьи на жилищном учете в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе, с категорией многодетной семьи, с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение принято в окончательно форме 28.07.2025 года.
Председательствующий Ю.В. Тесля