Дело №2-16/2023
УИД 61RS0051-01-2022-000622-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023г. с. Заветное
Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Щетинина Д.А.,
при секретаре Штрыковой С.В.,
с участием: помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Федосеевского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании соблюдения требований безопасности на детских игровых площадках,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. обратился в суд с иском, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Федосеевского сельского поселения Заветинского района Ростовской, в котором просит обязать последних в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Ростовской области, а именно исключить риск падения качелей, путем закапывания опор конструкции в землю.
В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Заветинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в Администрации Федосеевского сельского поселения Заветинского района Ростовской области.
В ходе надзорных мероприятий выявлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым для детских площадок.
27.10.2022 в администрацию внесено представление № «Об устранении нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних».
Однако, нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены.
Непринятие мер к приведению детской площадки в соответствие с требованиями федерального законодательства и подзаконных актов нарушает права граждан, круг которых индивидуально не определен и персонально изменчив.
Невыполнение требований федерального законодательства может привести к травматизму, что является недопустимым.
В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьева С.С., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в лице главы Администрации Федосеевского сельского поселения Заветинского района Ростовской области ФИО1, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия, при этом представил заявление о признании иска в полном объеме (л.д. 43).
Последствия удовлетворения исковых требований ответчику разъяснены и понятны.
Суд в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителя ответчика.
Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу взаимосвязанных положений ст. 2, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. С целью реализации данного принципа органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1.1 ст. 12, Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
В соответствии со ст. 50, 51 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
По смыслу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению в части защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Безопасность конструкций детских площадок регулируется подзаконными актами РФ, в частности "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ 2012).
В соответствии с абз.4 п.4.1. ГОСТ 2012 пользование детским оборудованием должно исключать риск падения несовершеннолетнего с оборудования, однако в ходе визуального осмотра качелей, расположенных на данной площадке, установлено, что опоры вырыты из земли, сами качели в следствие этого находятся в неустойчивом положении, что создает соответствующий риск падения оборудования вместе с ребенком.
Бремя содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, возложено в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника.
Согласно ч.2 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и их должностные лица.
Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Федосеевского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании соблюдения требований безопасности на детских игровых площадках - удовлетворить.
Обязать администрацию Федосеевского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, а именно исключить риск падения качелей, путем закапывания опор конструкции в землю.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме 11.01.2023г.