Решение по делу № 2-2018/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-2018/2023 66RS0004-01-2023-000444-24

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 29 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием помощника прокурора Игушкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» о признании решения об отказе в установлении инвалидности от 21.10.2022 г. незаконным.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что имеет заболевание <данные изъяты> В связи с имеющимися заболеваниями истец не может работать. Решением ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» от 21.10.2022 г. в установлении инвалидности истцу отказано, с чем он не согласен.

Ответчик исковые требования не признал, в письменных возражениях пояснил, что 21.10.2022 г. ФИО1 впервые по направлению ГБУЗ СО «ЦГБ № 7 г. Екатеринбург» прошел заочную медико-социальную экспертизу, по результатам которой выявленные стойкие нарушения функций системы крови и иммунной системы соответствовали незначительной степени выраженности количественной оценки и не приводили к ограничениям жизнедеятельности в основных категориях, не вызывали нуждаемости с мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Оснований для инвалидности не установлено.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 14.03.2023 г. по гражданскому делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

какие нарушения функций организма и какой степени выраженности имелись у ФИО1 на дату его освидетельствования с бюро № 40-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России 21.10.2022 г.?

имелись ли основания для установления ФИО1 группы инвалидности на дату его освидетельствования 21.10.2022 г.? Если имелись, то какой группы инвалидности?

В соответствии с заключением судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России № 213.104.Э.74/2023 от 20.07.2023 г. у ФИО1 на дату его освидетельствования 21.10.2022 г. имелись нарушения функций организма: системы крови и иммунной системы незначительной степени, пищеварительной системы незначительной степени, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций незначительной степени выраженности.

Имеющиеся нарушения функций организма расценены как стойкие незначительной – 1 степени выраженности нарушения функций системы крови и иммунной системы, пищеварительной системы, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не определяет необходимость в мерах социальной защиты, не является основанием для установления инвалидности.

Наличие факта влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функций организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов не выявлено.

Истец в судебное заседание после возобновления производства по делу не явился, извещен повесткой.

Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменных дополнительных возражениях просил в исковых требованиях отказать, поскольку выводы судебной медико-социальной экспертизы подтвердили правильность оспариваемых истцом решений ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области».

Помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Игушкина Н.В. в заключении по делу указала, что заявленные требования по результатам судебной медико-социальной экспертизы подлежат оставлению без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

На основании статьи 7 указанного Федерального закона медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованиемклассификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых впорядке,определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется припроведениимедико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованиемклассификаций и критериев,утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

При этом в силу пункта 6 данных Правил установлено, что наличие одного из указанных впункте 5настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права следует, что для установления инвалидности недостаточно наличия только заболевания. Данное заболевание должно приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности, свидетельствующим о нуждаемости лица в мерах социальной поддержки.

Согласно пункту 1 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, установлено, что классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (пункт 2 вышеуказанных Классификаций и критериев).

На основании пункта 3 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

В соответствии с пунктом 4 и 5 Классификаций и критериев Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с пунктом 6 Классификации и критериев к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотреннойпунктом 6настоящих классификаций и критериев.

Согласно пункту 9 Классификаций и критериев, критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья человека со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Пунктом V Критериев установлено, что критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 90 до 100%), обусловленное заболеваниями. Последствиями травм или дефектами. Для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 %), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет заболевания с основным диагнозом: «<данные изъяты>».

Также у истца диагностированы: <данные изъяты>

21.10.2022 г. ФИО1 впервые по направлению ГБУЗ СО «<данные изъяты> г. Екатеринбург» прошел заочную медико-социальную экспертизу, по результатам которой выявленные стойкие нарушения функций системы крови и иммунной системы соответствовали незначительной степени выраженности количественной оценки и не приводили к ограничениям жизнедеятельности в основных категориях, не вызывали нуждаемости с мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Оснований для инвалидности не установлено.

По результатам судебной очной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России у ФИО1 на дату освидетельствования 21.10.2022 г. установлены нарушения функций организма: системы крови и иммунной системы незначительной степени, пищеварительной системы незначительной степени, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций незначительной степени выраженности.

По данным анализа медицинских и медико-экспертных документов у ФИО1 на дату освидетельствования 21.10.2022 г. имеющиеся нарушения функций организма расценены экспертами как стойкие незначительной – 1 степени выраженности нарушения функций системы крови и иммунной системы, пищеварительной системы, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не определяет необходимость в мерах социальной защиты.

Оснований для установления инвалидности на момент освидетельствования 21.10.2022 г. у истца не выявлено.

Объективных причин не доверять выводам судебной медико-социальной экспертизы у суда не имеется, судебная медико-социальная экспертиза проведена очная, выводы экспертов являются полными и мотивированными, в экспертный состав включены эксперты, обладающие необходимым образованием и квалификацией.

В связи с тем, что оспариваемое решение об отказе в установлении инвалидности истцом допустимыми письменными доказательствами не оспорено, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва