УИД 61RS0018-01-2022-003212-11

2-142/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2023 г. сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Олейник В.Б., с участием старшего помощника прокурора Кашарского района Ткаченко А.А., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, при секретаре Савиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-142/23 по исковому заявлению прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кашарского района Ростовской области об обязании привести автодорогу в соответствие с требования ГОСТ,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кашарского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кашарского района Ростовской области об обязании привести автодорогу в соответствие с требования ГОСТ, обосновав требования тем, что прокуратурой Кашарского района во исполнение Указания Генпрокуратуры России от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения администрацией Кашарского района законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее -Закон №131-Ф3) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 49 Закона №131-Ф3 муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В силу ст. 5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством:

- установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения ДТП и снижения тяжести их последствий;

регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, технических норм и других нормативных документов;

- осуществления деятельности по организации дорожного движения;

- материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;

организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения;

проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

- осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств;

лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ;

проведения социально ориентированной политики в области страхования на транспорте.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон №257-ФЗ) установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, предусмотрены* законодательством РФ о концессионных соглашениях.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее -ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что эксплуатационное состояние автомобильных дорог в Кашарском районе не соответствует требованиям безопасности дорожного движения:

- на автомобильной дороге «подъезд от автомобильной дороги Миллерово-Вёшенская к с. Лысогорка», кадастровый №, стоящей на балансе администрации Кашарского района, выявлено несоответствие дорожного покрытия, многочисленная ямочность, колейность с имеющими вид углубления резко очерченными краями, превышающая допустимые значения, частичное разрушение асфальто-бетонного покрытия до слоёв щебёночного основания.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения от 28.09.2022.

Перечисленные нарушения могут повлечь дорожно-транспортное происшествие с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и как следствие причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц.

Также 24.12.2021 прокурором района главе администрации района внесено представление об устранении нарушений дорожного покрытия на указанной автомобильной дороге, вместе с тем, нарушения не устранены. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора с учетом уточнений, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 уточненный иск признал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 уточненный иск признал в полном объеме, подал заявление, в котором указал, что иск признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца в связи с признанием иска ответчиком.

Суд приходит к такому выводу исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявления представителя ответчика о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы суда по которым суд опровергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кашарского района Ростовской области об обязании привести автодороги в соответствие с требования ГОСТ, - удовлетворить.

Обязать администрацию Кашарского района Ростовской области (ИНН <***>) в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда привести автомобильную дорогу «подъезд от автомобильной дороги Миллерово-Вёшенская к с. Лысогорка», кадастровый №, стоящую на балансе администрации Кашарского района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить многочисленную ямочность, колейность с имеющими вид углубления резко очерченными краями, превышающая допустимые значения, частичное разрушение асфальто-бетонного покрытия до слоёв щебёночного основания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2023 года.

Председательствующий судья В.Б. Олейник