Судья Шамгунов А.И. УИД 16RS0049-01-2022-007719-37

Дело № 2-4568/2022

Дело № 33-12161/2023

Учет № 076г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахатовым А.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 27 октября 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истцов ФИО3, ФИО1 в поддержку жалобы, пояснения представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО4, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, о возложении обязанности включить период осуществления ФИО1 ухода за родителями в его страховой стаж.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», право на установление компенсационной выплаты имеют неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход инвалидами I группы, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет. Размер этой компенсационной выплаты составляет 1 200 рублей в месяц. ФИО1 является сыном ФИО2 и ФИО3, которые достигли возраста 80 лет, соответственно, в январе 2019 года и декабре 2018 года. Истцы полагают, что с достижением ФИО3 и ФИО2 возраста 80 лет у их сына ФИО1, осуществляющего за ними уход, возникло право на получение вышеуказанной ежемесячной компенсационной выплаты. Однако такая выплата была назначена и стала выплачиваться ФИО1 только в марте 2022 года. Пенсионный орган, по мнению истцов, незаконно бездействовал и не разъяснил им право на получение указанной компенсационной выплаты, что нарушило их право на ее своевременное назначение. По расчету истцов пенсионный орган недоплатил компенсационную выплату по ФИО3 за период с декабря 2018 года по февраль 2022 года включительно в сумме 46 800 рублей, а по ФИО2 за период с января 2019 года по февраль 2022 года включительно в размере 45 600 рублей. Истцы также полагают, что в связи с недоплатой компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455, пенсионный орган должен также выплатить им проценты за пользование чужими денежными средствами, размер которых составляет, соответственно, 7 782 рубля 52 копейки и 7 467 рублей 31 копейку. Кроме того, считают, что период осуществления ФИО1 ухода за родителями необоснованно не был включен пенсионным органом в его страховой стаж. На основании изложенного просили суд взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО1 в связи с осуществлением им ухода за ФИО3 компенсационную выплату в сумме 46 800 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 7 782 рубля 52 копейки, в связи с осуществлением им ухода за ФИО2 - компенсационную выплату в сумме 45 600 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 7 467 рублей 31 копейку, а также обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды ухода за престарелыми родителями.

В ходе судебного разбирательства истцы отказались от требования о возложении на ответчика обязанности зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды ухода за престарелыми родителями, в связи с чем производство по делу в части указанного требования определением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 октября 2022 года было прекращено.

В остальной части истцы иск поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истцы, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом было произведена неправильная оценка обстоятельств по делу и допущено неверное применение норм материального права. При этом в жалобе они приводят те же доводы, что и в обоснование иска, настаивают на своей правовой позиции по делу, в силу которой считают исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2023 года произведена замена ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Впоследствии, определением суда апелляционной инстанции от 13 февраля 2023 года определение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 октября 2022 года отменено, дело возвращено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу требования истцов к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период ухода за родителями, достигшим возраста 80 лет.

Дополнительным решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований истцов к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период ухода за родителями, достигшим возраста 80 лет, отказано.

Данный судебный акт сторонами не обжалован.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы ФИО3 и ФИО1 апелляционную жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика с доводами жалобы не согласилась, полагая их необоснованными.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайство в апелляционную инстанцию не представил, о причинах своей неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 (в редакции от 31 декабря 2014 года) «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Данные компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Судом установлено, что истец ФИО1 является неработающим трудоспособным лицом и осуществляет уход за ФИО2, <дата>, ФИО3, <дата>, которые достигли возраста 80 лет, соответственно, в январе 2019 года и декабре 2018 года.

25 июня 2021 года ФИО2 было получено информационное письмо ответчика о порядке установления компенсационной выплаты.

Полагая, что их права нарушены бездействием сотрудников пенсионного органа, своевременно не вызвавших его на оформление документов для получения компенсационной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», ФИО2 и ФИО3 3 августа 2021 года обратились в прокуратуру Ново-Савиновского района города Казани.

В связи с поступлением из прокуратуры Ново-Савиновского района города Казани обращения ФИО2 и ФИО3, письмом от 6 сентября 2021 года за исходящим номером К-7159-02973061 пенсионный орган сообщил истцам о необходимости подачи в установленном порядке соответствующего заявления. Также истцам было разъяснено, что направленное им 23 июня 2021 года письмо носило информационный характер.

16 марта 2022 года истцы вновь обратились в пенсионный орган с заявлением, в котором просили перечислить им недополученную сумму компенсационных выплат.

В ответ на это обращение письмом от 5 апреля 2022 года за исходящим номером К-4494-51-49560301 пенсионный орган повторно разъяснил истцам порядок назначения компенсационных выплат и предложил обратиться в установленном порядке с заявлением о назначении таких выплат.

При этом на основании заявления, поступившего ответчику 31 марта 2022 года, с 1 марта 2022 года ФИО1 установлены предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 ежемесячные компенсационные выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ФИО3, в сумме 1200 рублей, и за ФИО2, в сумме 1200 рублей.

25 мая 2022 года истцы снова обратились в пенсионный орган с заявлением, в котором просили перечислить им недополученную сумму компенсационных выплат.

В ответ на это заявление пенсионный орган сообщил истцам о том, что компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо обратилось с заявлением о ее назначении, а также о том, что она назначена ФИО1 с 31 марта 2022 года.

Не согласившись с датой назначения выплаты, истцы обратились в суд с данным исковым заявлением, ссылаясь на то, что компенсационная выплата должна была быть назначена не с 1 марта 2022 года, а с даты достижения ФИО2 и ФИО3 возраста 80 лет.

Возражая на исковые требования, представитель ответчика ссылалась на то, что в соответствии с пунктом 8 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года № 343 Правил выплата рассматриваемой компенсационной выплаты носит заявительный характер, истцам ранее неоднократно разъяснялось право обратиться с заявлением о назначении этой выплаты, однако с заявлением они обратились только в марте 2022 года, в связи с чем компенсационная выплата назначена с 1 марта 2022 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что основания для назначения истцу ФИО1 компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455, ранее марта 2022 года отсутствуют.

Судебная коллегия с таким выводом соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы истцов несостоятельными, исходя из следующего.

Так порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года № 343 (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 и 5 Правил компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии).

Для назначения компенсационной выплаты заявители предоставляют документы, перечисленные в пункте 6 Правил, в том числе, заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность (подпункт «а»), заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий личность нетрудоспособного лица (подпункт «б»).

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 указанных Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

По смыслу приведенных норм права, право на получение компенсационной выплаты носит заявительный характер, то есть зависит от волеизъявления гражданина.

В данном случае, из материалов дела следует, что с заявлениями и документами, необходимыми для представления компенсационных выплат, истцы обратились в пенсионный орган в установленном порядке только в марте 2022 года, поэтому, в силу вышеуказанных норм права, именно с марта 2022 года истцы вправе рассчитывать на получение этих выплат.

Тот факт, что ранее истцы обращались с жалобой в органы прокуратуры правового значения для рассмотрения данного дела не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством является именно дата их обращения в установленном порядке в пенсионный орган с заявлениями о назначении компенсационных выплат.

Ссылка в апелляционной жалобе истцов на то, что сотрудники пенсионного органа своевременно не известили их о праве на получение компенсационных выплат судебной коллегией отклоняется, так как из материалов дела видно, что пенсионным органом неоднократно направлялись им разъяснения о порядке получения соответствующих выплат, при этом из представленной ответчиком справки б/н от 22 апреля 2022 года следует, что ФИО1 с октября 2021 года является также получателем компенсационной выплаты за уход над ФИО5, <дата>, что свидетельствует о том, что ему было известно о порядке назначения таких выплат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истцов о взыскании недополученной суммы компенсационных выплат, и производного требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Дополнительное решение сторонами не обжалуется, а потому не является предметом апелляционного рассмотрения.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, изложенную стороной истцов в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 27 октября 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 и ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 2 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи