Постановление по делу № 5-14/2025 от 05.03.2025

УИД 91RS0014-01-2025-000355-41

Дело №5-14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2025 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) Удут Иван Михайлович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля УКДП (<адрес>) Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> майором полиции ФИО4 в отношении юридического лица:

ООО «БК-ТЕРМИНАЛ», адрес местонахождения юридического лица и фактического осуществления деятельности: <адрес>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании распоряжения Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля УКДП (<адрес>) майором полиции ФИО4, инспектором отдела государственного контроля лейтенантом полиции ФИО2, на объекте топливно-энергетического комплекса «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, а также постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ №дсп дсп (далее - Требования).

Указанный объект включён в реестр объектов топливно- энергетического комплекса Российской Федерации с присвоенными категориями опасности. Объекту присвоена средняя категория опасности (реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Росгвардии по <адрес> и <адрес> на объекте топливно-энергетического комплекса «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки составлен акт внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано повторно предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Акт и предписание вручены заместителю генерального директора ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» ФИО3 в соответствии с доверенностью ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайство ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» о продлении срока предписания в адрес Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического, комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса.

По результатам проведённой внеплановой проверки установлено, что ООО «БК-ТЕРМИНАЛ», будучи ранее привлеченное к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, действуя повторно, не исполнило в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения внесены в акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Не выполнены пункты Предписания в части приведения в соответствие системы физической защиты:

в нарушение п. 1 Предписания Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № № не обеспечено наличие подразделения охраны на объекте, в нарушение ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Не выполнены пункты Предписания в части приведения в соответствие комплекса инженерно-технических средств защиты:

в нарушение п. 6 Предписания совмещенный контрольно-пропускной пункт не оборудован защитными конструкциями, в нарушение пп. «а», «б» п. 49, п. 50 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ- п. 103, 116 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп2);

в нарушение п. 9 Предписания совмещенный контрольно-пропускной пункт не оборудован управляемым преграждающим устройством (турникет), предназначенным для перекрытия проходов и® служащим для организации санкционированного доступа на объект, в нарушение п.60, 62 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 122 Правил);

в нарушение п. 10 Предписания не установлены ограждения проходов, барьеры из металлоконструкций, дерева или иных материалов, в нарушение п.61 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 121 Правил);

в нарушение п. 11 Предписания на совмещенном контрольно-пропускном пункте не установлен лоток для пропусков водителей транспортных средств и сопровождающих транспорт (груз) сотрудников, в нарушение п.п "г" п.161 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 101 Правил);

в нарушение п. 12 Предписания не оборудована досмотровая площадка для автомобильного транспорта, в нарушение п.64-66 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 129-134, 139 Правил);

в нарушение п. 13 Предписания на проезжей части досмотровых площадок не нанесены линии и надписи «СТОП», в нарушение п.68,69 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 135 Правил);

в нарушение п. 14 Предписания не установлены противотаранные устройства, в нарушение п.71 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 138, 145Правил);

в нарушение п. 16 Предписания не оборудован контрольно-пропускной пункт для железнодорожного транспорта, в нарушение п.78 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 147, 148, 151-159 Правил);

в нарушение п. 18 Предписания не установлено на всём основном ограждении верхнее дополнительное ограждение, в нарушение п.29 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 82 Правил);

в нарушение п. 19 Предписания не установлено нижнее дополнительное ограждение, в нарушение п.30 Требований, (до- п. 81, 83,84 Правил);

в нарушение п. 20 Предписания не установлено верхнее дополнительное ограждение на крышах и стенах одноэтажных зданий являющиеся составной частью ограждения объекта, в нарушение п.29 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 85 Правил);

в нарушение п. 21 Предписания не оборудованы контрольно-пропускные пункты, в нарушение п.52-59 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 101, 126 Правил);

в нарушение п. 22 Предписания не установлены предупредительные и разграничительные знаки, в нарушение п.41 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 90, 104, 106,108 Правил);

в нарушение п. 23 Предписания не оборудована замковым устройством входная дверь, в нарушение п.55 требований, (до ДД.ММ.ГГГГ -п. 114 Правил);

в нарушение п. 25 Предписания не установлены дорожные запрещающие знаки, в нарушение п.42,43 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 114 Правил);

в нарушение п. 26 Предписания не установлено предупредительное ограждение, в нарушение п.33 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 87,88 Правил);

в нарушение п. 27 Предписания не определена запретная зона, в нарушение п.п. "а" п.36, 37 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 71,95 Правил).

Не выполнены пункты Предписания в части приведения в соответствие системы охранной сигнализации:

в нарушение п. 29 Предписания объект не оборудован системой охранной сигнализацией, в нарушение п. 101 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - <...> Правил);

в нарушение п. 30 Предписания не обеспечен вывод тревожной информации на пункт централизованной охраны, в нарушение п.п. "в" п.90 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 5 Приложения № Правил);

в нарушение п. 33 Предписания в помещении поста охраны на совмещенном контрольно-пропускном пункте не установлена стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел, в нарушение п. 141 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - пп. «г» п. 7 приложения № к Правилам.

Не выполнены пункты Предписания в части приведения в соответствие системы сбора и обработки информации:

в нарушение п. 34 Предписания на объекте не реализована система сбора и обработки информации, в нарушение п.90 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 186-198 Правил);

в нарушение п. 35 Предписания не оборудован пункт централизованной охраны объекта, в нарушение п.91-97 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 14 приложения № к Правилам, п. 199-203.

Не выполнены пункты в части приведения в соответствие системы контроля и управления доступом:

в нарушение п. 36 Предписания на объекте не установлена система контроля и управления доступом, не реализован санкционированный контроль доступа людей на критические элементы объекта, в нарушение п. 133-137 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 204-211 Правил).

Не выполнены пункты Предписания в части приведения в соответствие технических средств досмотра:

в нарушение п. 38 Предписания на объекте отсутствует наличие средств обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, в нарушение п. 147 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - пп. «д» п. 214, 226 Правил, пп. «б, в» п. 3 Приложения № Правил);

в нарушение п. 39 Предписания не определен перечень технических средств досмотра, в нарушение п.п "б" п.151 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 213 Правил).

Не выполнены пункты в части приведения в соответствие системы охранной телевизионной:

в нарушение п. 40 Предписания объект не оборудован системой охранной телевизионной, в нарушение п. 110-118, п. 120 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п. 227-239 Правил).

Не выполнены пункты Предписания в части приведения в соответствие системы оперативной связи:

в нарушение п. 41 Предписания объект не оборудован системой оперативной связи, в нарушение п.п. "а" <...> Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - пп. «б, в, г, д, е» п. 242 Правил.

в нарушение п. 42 Предписания отсутствует охранное освещение, предназначенное для улучшения эксплуатационных качеств системы охранной телевизионной и расширения возможности визуального контроля, обеспечивающее включение при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке, в нарушение п. 123. 124, п.п. "в" п. 125 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ - п.247-258 Правил).

Не выполнены пункты Предписания в части приведения в соответствие системы оповещения:

в нарушение п. 43 Предписания на объекте отсутствует звуковое оповещение, в нарушение п.п. "в" п. 101 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ п.259-264 Правил, пп. «б» п. 9 приложения № к Правилам).

Не выполнены пункты Предписания в части приведения в соответствие системы электропитания:

в нарушение п. 44 Предписания на объекте не обеспечено автоматическое переключение с основного электропитания на резервное и обратно, в нарушение п. 153 Требований, (до ДД.ММ.ГГГГ п.275 Правил).

Таким образом, ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» повторно не выполнило в установленный срок законные предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» не явился, о времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом. От заместителя генерального директора ООО «БК-Терминал» ФИО3 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя организации. Вину организация признает в полном объеме и просит назначить минимальное наказание.

Представитель административного органа в суд не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, составленный протокол орган поддерживает.

Судья, в силу п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы по делу об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 36 ст. 19.5КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 37 ст. 19.5КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина юридического лица ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актом проведения внеплановой проверки №; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

Таким образом, действия юридического лица ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в повторном невыполнении в срок законного предписания Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес>.

Судья считает, что вина юридического лица ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Представленные доказательства не вызывают у судьи сомнения поскольку они последовательны, согласуются между собой, не имеют противоречий и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного административного правонарушения.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Оснований полагать, что правонарушение является малозначительным, не усматривается.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» учитываются характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В связи с чем, исходя из совокупности перечисленных выше обстоятельств, по мнению судьи, к правонарушителю необходимо применить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции, установленной ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, которое будет соразмерным содеянному и достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 23.1, главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «БК-ТЕРМИНАЛ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить юридическое лицо ООО «БК-ТЕРМИНАЛ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания в виде штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Республике Крым (Главное управление Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 910201001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым и г. Симферополь, КБК: 18011601191010005140, БИК: 013510002, ОКТМО: 35701000, УИН: 18011691250127000340.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья И.М. Удут