Дело №2-371/2022

УИД 43RS0018-01-2022-000541-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 07 июля 2022 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-371/2022 (УИД 43RS0018-01-2022-000541-35) по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Котельничский» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе обратился в суд с иском к ответчику СПК колхоз «Котельничский» о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кировской области» № <№> от <дд.мм.гггг> о соответствии (не соответствии) санитарным правилам и нормам проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объекта СПК колхоз «Котельничский» располагается на 1 промплощадке. Выявлено, что СПК колхоз «Котельничский» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения. С заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе не обращался. Просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу: разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта СПК колхоз «Котельничский» на промплощадку, расположенную по адресу: 612627, <адрес> соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», пп. 3.1, 3.3, 4.1, 4.8, 7.1.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденным постановлением №74 Главного санитарного врача РФ 25.09.2007; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно- защитной зоны на промплощадку; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта СПК колхоз «Котельничский» на промплощадке; обратиться с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Кировской области об установлении санитарно-защитной зоны.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе не явился, согласно ходатайства от <дд.мм.гггг> <№> начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе Ф. просит рассмотреть исковое заявление без участия специалистов территориального отдела.

Представитель ответчика СПК колхоз «Котельничский» по доверенности П. в судебном заседании иск не признал. Поддержал изложенное в отзыве и дополнениях к нему о том, что СПК колхоз «Котельничский» является микропредприятием малого бизнеса с числом работников 15 человек и освобожден от разработки проекта санитарно-защитной зоны. Достаточно уведомить о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки, подтвердить это результатами натуральных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух. Данные мероприятия выполнены в полном объеме: разработан проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для объектов ОНВ; получено экспертное заключение о соответствии санитарным правилам и нормам проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу № <№> от <дд.мм.гггг>; получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам от <дд.мм.гггг>; территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе уведомлен о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки <дд.мм.гггг>. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился. Согласно отзыву представителя по доверенности Т., вопросы изложенные в исковом заявлении не относятся к полномочиям Управления Росприроднадзора, удовлетворение исковых требований они оставляют на усмотрение суда.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что СПК колхоз «Котельничский» осуществляет деятельность на 1 промлощадке, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец просит обязать ответчика установить санитарно-защитную зону для данной промплощадки в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу: разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта СПК колхоз «Котельничский» для этой промлощадки.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно пункту 3.1 данного СанПин проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее – Правила № 222).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п.4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Пунктом 11.2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 фермы крупного рогатого скота менее 1,2 тысяч голов (всех специализаций), фермы коневодческие отнесены к III классу с ориентировочной санитарно-защитной зоной 300 м от границ территории предприятия.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон " правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

По результатам проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе анализа реестра санитарно-эпидемиологических заключений установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны ответчику СПК колхоз «Котельничский» не выдавалось, с соответствующим заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ СПК колхоз «Котельничский» в Управление не обращалось.

Возложение обязанности СПК колхоз «Котельничский» обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно - защитной зоны на промплощадку является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательства, что ответчик обращался с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе отсутствуют.

Санитарно-эпидемиологическое заключение № <№> от <дд.мм.гггг> о соответствии проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу получено ответчиком <дд.мм.гггг> (л.д. 21).

Из материалов дела следует и подтверждено экспертным заключением № <№> о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для СПК колхоз «Котельничский» (л.д. 23-26), представителем ответчика не оспаривается, и суд находит установленным, что указанная промплощадка является объектом III-IV класса опасности.

Доводы представителя ответчика о том, что СПК колхоз «Котельничский» является микропредприятием малого бизнеса с числом работников 15 человек и освобожден от разработки проекта санитарно - защитной зоны и достаточно уведомить о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки, подтвердить это результатами натуральных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух являются несостоятельными, так как СПК колхоз «Котельничский» является объектом III класса опасности и разработка вышеуказанного проекта является обязательной (п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не находит.

Обсуждая срок исполнения заявленных исковых требований, суд принимает во внимание, что ответчику потребуется время и провести большой объем работ по устранению нарушений санитарного законодательства, в связи с чем суд находит реальным исполнить заявленные требования в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Возражений не поступило.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ судебные расходы по госпошлине в сумме 300 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход бюджета Муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Котельничский» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Котельничский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта СПК колхоз «Котельничский» на промлощадку, расположенную по адресу: 612627, <адрес> соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», пп. 3.1, 3.3, 4.1, 4.8, 7.1.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного санитарного врача РФ 25.09.2007 №74 (с изменениями и дополнениями №1, №2, №3, №4);

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны на промплощадку, расположенную по адресу: 612627, <адрес> соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 №74 (с изменениями и дополнениями №1, №2, №3, №4), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта СПК колхоз «Котельничский» на промлощадке, расположенную по адресу: 612627, <адрес> соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно- защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обратиться с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Кировской области об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п.3, п.29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 №74 (с изменениями и дополнениями №1, №2, №3, №4).

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Котельничский»в доход бюджета Муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области государственную пошлину по делу в сумме 300 руб.

Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 14.07.2022.

Судья Н.Н.Эсаулова

Решение15.07.2022