Решение по делу № 2А-353/2022 от 15.09.2022 - о признании действий противоправными, возложении обязанности осуществлять поставки питьевой воды населению в соответствии с требованиями действующих санитарных правил, .

Дело № 2а-353/2022

УИД 58RS0001-01-2022-000518-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 15 сентября 2022 года

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи В.В.Агапова,

при секретаре Борониной Л.А.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к администрации сельского поселения «Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» о признании действий противоправными, возложении обязанности осуществлять поставки питьевой воды населению в соответствии с требованиями действующих санитарных правил, -

установил :

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области (полное наименование Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области) 25.08.2022 обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что администрации сельского поселения «Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» является собственником водопровода, артезианских скважин, и осуществляет водоснабжение населения в с.Знаменское Башмаковского района Пензенской области, специализированная водоснабжающая организация в указанном населенном пункте отсутствует.

В нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 административным ответчиком населению поставляется питьевая вода, не соответствующая установленным требованиям по химическим показателям, а именно по содержанию железа и мутности, что подтверждается результатами исследований питьевой воды, отобранной в с.Знаменское Башмаковского района Пензенской области в рамках проверки обращений граждан по поводу подачи воды ненадлежащего качества.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 42, 58 Конституции Российской Федерации, п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.3684-21, ст.ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», ст.ст. 19, 44, 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец Управление Роспотребнадзора по Пензенской области просило суд:

1.признать действия администрации сельского поселения «Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» по обеспечению населения села Знаменское Башмаковского района Пензенской области некачественной питьевой водой противоправными.

2.обязать администрацию сельского поселения «Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» поставлять населению села Знаменское Башмаковского района Пензенской области питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по доверенности ФИО1 требования поддержала, пояснив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель административного ответчика сельского поселения «Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» -глава администрации ФИО2 в судебном заседании иск признал, пояснив, что в с.Знаменское водопровод и артезианские скважины принадлежат муниципальному образованию, эксплуатируются, никому не переданы, несоответствие воды по мутности и железу не оспаривает.

Заслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения могут относится вопросы организации водоснабжения, если это предусмотрено уставами сельских поселений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Устава сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области, администрации названного муниципального образования, к вопросам местного значения указанного сельсовета относится, в том числе, организация в границах Знаменского сельсовета водоснабжения населения.

На основании ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

В силу требований ч. 1 ст. 41.1 того же Федерального закона передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий":

Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Гигиенические нормативы к качеству и безопасности питьевой воды в части ее мутности и содержания железа установлены в таблицах 3.1, 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что муниципальное образование сельское поселение Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области является собственником водопровода, протяженностью 18 000 м. и артезианских скважин в с.Знаменское Башмаковского района Пензенской области.

Решением собрания граждан названного муниципального образования от 31.03.2021 установлена плата за потребление воды (<данные изъяты>).

Как следует из материалов дела, передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, администрацией сельского поселения, вопреки требованиям ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», не осуществлялась.

Экспертными заключениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Каменском районе» от 22 июня 2022 года, от 11 августа 2022 года, от 14 августа 2022 года(два заключения) подтверждается, что образцы питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения, отобранные в с.Знаменское в квартире потребителя по <адрес>(в июне и августе), из в/крана скважины на ул.Гагарина, из в/крана водонапорной башни на ул.Гагарина в августе 2022 года, не соответствуют требованиям, содержащимся 3.1, 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по мутности и железу, то есть по органолептическим показателям качества воды и предельно допустимым концентрациям химических веществ в питьевой воде.

На основании совокупности приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области надлежащим образом не исполнены полномочия по обеспечению населения питьевой водой, соответствующей гигиеническим требованиям. В связи с этим суд признает обоснованными административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о признании действий ответчика противоправными и о возложении обязанности осуществлять поставки питьевой воды населению в соответствии с требованиями действующих санитарных правил. Указанные обязанности должны исполняться административным ответчиком до передачи водопроводной сети гарантирующей организации в соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины взысканию с административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать действия администрации сельского поселения «Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» по обеспечению населения села Знаменское Башмаковского района Пензенской области некачественной питьевой водой незаконными (противоправными).

Обязать администрацию сельского поселения «Знаменский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» до передачи водопроводной сети гарантирующей организации поставлять населению села Знаменское Башмаковского района Пензенской области питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья: В.В. Агапов