Дело №2-156/2025
УИД: 21RS0004-01-2025-000053-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года п.Вурнары Чувашской Республики
Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:
председательствующего судьи Филиппова О.А.,
при секретаре Спиридоновой С.Н.,
с участием истца- ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело
по иску ФИО2 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, об обязании ответчика зачислить денежные средства на ее индивидуальный лицевой счет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о восстановлении за ней права на дополнительные меры государственной поддержки, а именно право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала; возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанности зачислить денежные средства на ее индивидуальный лицевой счет в качестве средств материнского (семейного) капитала в размере 466617 рублей с применением коэффициента индексации.
Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что она в связи с рождением второго ребенка- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получила ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении- Отделении Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты>» №, предоставлявший ей право на получение материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». ДД.ММ.ГГГГ между нею, ФИО6, несовершеннолетними ФИО5, ФИО5 и ФИО3 заключен договор купли-продажи жилого дома <адрес>. По условиям данного договора стоимость дома составляла <данные изъяты> рублей, оплата должна была быть произведена путем перечисления денежных средств Пенсионным фондом РФ на счет ФИО3, открытый в кредитной организации, в течение двух месяцев со дня подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в УПФР в <данные изъяты> районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <данные изъяты> районе Чувашской Республики-Чувашии с письменным заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого дома <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. Решением УПФР в <данные изъяты> районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление удовлетворено. Однако согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии при администрации <данные изъяты> района по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, выявлены основания для признания жилого дома <адрес> непригодным для проживания. Согласно решению <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску заместителя прокурора <данные изъяты> района Чувашской Республики к ней в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о взыскании незаконно полученных средств материнского капитала, исковые требования заместителя прокурора <данные изъяты> района удовлетворены. С нее в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии взысканы незаконно полученные средства материнского капитала в сумме <данные изъяты> рублей. В целях реализации ст.7, частей 1 и 2 ст.38 и частей 1 и 2 ст.39 Конституции РФ законодательством предусмотрены меры социальной защиты граждан, имеющих детей, определён круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия их предоставления. К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно ст.2 которого исключительно в целях созданий условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей, предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала. В силу ст.27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990) государства- участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства- участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в данном Федеральном законе №256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года. Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, указанных в ч.1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Направления использования материнского капитала указаны в ч.3 настоящей статьи. Исходя из ч.1 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае (ч.2 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ): 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3-4.1, 6 ст.3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом; 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 8.1) отсутствия заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, указанное заключение оформляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и действует в течение одного года со дня его оформления; 9) несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона; 10) перевода пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». 11) остатка средств материнского (семейного) капитала, превышающего 10000 рублей, в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (ч.1 ст.4 ФЗ №256-ФЗ). Данный регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки: страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; дату рождения; пол; серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа, дату включения в регистр, сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство), сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании), сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч.2 ст.4 ФЗ №256-ФЗ). В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ведение регистра осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами. Согласно выписки из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданный Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения на нее о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, отсутствуют. По решению <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ она полностью вернула в Пенсионный фонд средства материнского капитала в сумме <данные изъяты> рублей. Так, согласно справке, выданной <данные изъяты> РОСП ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее задолженности в размере <данные изъяты> рублей в пользу <данные изъяты> окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с полным погашением задолженности. Поскольку средства материнского (семейного) капитала ею не были использованы по целевому назначению- для улучшения жилищных условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала и данное право ею не утрачено. Кроме того, в решении Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд также отметил, что при взыскании с нее средств материнского (семейного) капитала права ее не будут нарушены, поскольку она имеет право на получение указанных мер дополнительной поддержки, и взыскание с нее этих средств в федеральный бюджет не исключает использование ответчиком средств материнского (семейного) капитала по предусмотренным Федеральным законом направлениям в будущем. Частью 2 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, в том числе прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.ч.3-4.1 и 6 ст.3 настоящего Федерального закона. Таких обстоятельств не имеется. Действующим законодательством предусмотрена возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. В соответствии с п.18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации и его территориальных приказом от органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом от 27.04.2023 года №752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус «действующее» в случаях: 1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании «Фонд развития территорий» средств (части средств) материнского (семейного) капитала; 2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В силу частей первой и второй ст.9 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного Фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного Фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного Фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета. Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер. При этом отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено, право подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством РФ. Законодателем использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует.
В судебном заседании истец- ФИО1 исковое требование поддержала по изложенным основаниям и дополнительно пояснила, что сертификат на материнский (семейный) капитал ей был выдан в связи с рождением дочери- ФИО5 Сейчас она с детьми живет в <адрес> Дом принадлежит по половине детям. В Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии она с заявлением не обращалась, потому что ей сказали, что возможно вернуть право на материнский капитал только через суд. В случае восстановления права средство материнского капитала будут использовать её дети, когда вырастут, или на учебу детям. Она эти средства материнского капитала не собирается использовать сейчас.
Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что решением УПФР в <данные изъяты> районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 (Снилс №) выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <данные изъяты> районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средствами) материнского (семейного) капитала на улучшении жилищных условий в сумме <данные изъяты> и их направлении в качестве оплаты приобретаемого жилого помещения (дома), находящегося по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ-УПФР в <данные изъяты> районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 об улучшении жилищных условий (на оплату приобретаемого жилого помещения) удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> направлены на счет ФИО4, открытый в кредитной организации. Решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора <данные изъяты> района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии к ФИО1 о взыскании незаконно полученных средств материнского капитала. С ФИО1 взысканы незаконно полученные средства материнского капитала в сумме <данные изъяты> рублей. Денежные средства в размере <данные изъяты> ФИО1 возвращены. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно п.2 ст.2 Федерального закона №256-ФЗ материнский (семейный) капитал- средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий. Частью 6.1 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты. В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Из вышеизложенного следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862. В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В силу п.4 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Положения подп.4 ч.6 ст.5 Федерального закона № 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч.2 ст.8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Условия, установленные Федеральным законом №256-ФЗ, для получения государственной поддержки в виде использования материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора купли-продажи соблюдены. Истец реализовала право и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, меры государственной поддержки истцу предоставлены. Перенаправление средств материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме (перечисления денежных средств на указанные в заявлении цели) и прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала, на другие цели Федеральным законом №256-ФЗ не предусмотрено и каких-либо исключений по данному вопросу Федеральным законом № 256-ФЗ не установлено. Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона №256-ФЗ граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета. Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее. Индексация возвращённых ФИО1 по решению суда средств материнского (семейного) капитала за прошлый период ставит ФИО1 в более выгодное положение по сравнению с гражданами, которые использовали средства материнского (семейного) капитала на цели, предусмотренные Федеральным законом №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Подобная практика, а именно, индексация возвращённых средств материнского (семейного) капитала, может привести к тому, что владельцы сертификата, которые использовали указанные средства не по целевому назначению, будут возвращать ранее перечисленные по их заявлениям средства с целью получения дополнительной прибыли в виде индексации возвращённых денежных средств по решению суда. При этом положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрен возврат денежных средств в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации после реализации права на указанную меру социальной поддержки для ее повторного использования. Не предусмотрена также возможность возложения на ответчика обязанности по зачислению денежных средств обратно на финансовый лицевой счет истца, которые она желает перечислить в будущем на иные цели, и возможность неоднократного использования, получения и возврата средств материнского (семейного) капитала. Также обращает внимание на недобросовестность ФИО1, так она использовала средства материнского капитала по нецелевым направлениям, используя противозаконные схемы «обналичивания» средств материнского (семейного) капитала. Так, в решении <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указано: «Из объяснений ФИО1 следует, что заведомо зная о непригодности для проживания жилого дома <адрес>, с целью незаконного обналичивания средств материнского (семейного) капитала, она заключила с продавцом фиктивный договор купли-продажи, заранее оплатила обговоренную сумму в счет оплаты стоимости жилого дома. При этом, денежные средства, перечисленные продавцу, последней возвращены ей по взаимной договоренности» (абз.2 стр.1 ), «ей необходимы были деньги для того, чтобы выкупить свой дом у кредитора, которые выгоняли ее из своего дома. За покупку дома, расположенного по адресу: <адрес> она отдала продавцу ФИО9 <данные изъяты> рублей, а остальные деньги направила на выкуп своего дома, расположенного в д<адрес>» (абз.5 стр.2), «в судебном заседании пояснила, что в данном доме жить невозможно, в доме, кроме разваленной печи, ничего не имеется, площадь дома <данные изъяты> кв.м. Этот дом она купила лишь для того, чтобы обналичить материнский капитал и рассчитаться за долги перед кредитным кооперативом «Педагог» (абз.7 стр.6). Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Третье лицо- ФИО6, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив доводы истца, представителя ответчика, материалы гражданского дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей,- меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее- единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнский (семейный) капитал- средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал- именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Согласно ч.ч.1-2, 4-5 ст.4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр). Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки: страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; дату рождения; пол; серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; дату включения в регистр; сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании); сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Ведение регистра осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития. Информация о лицах, содержащаяся в регистре, является государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1.2, 6 ст.5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с ч.4 настоящей статьи, в сроки, установленные ч.3 настоящей статьи. При поступлении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о государственной регистрации рождения (усыновления) ребенка (детей), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей), территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), а также сведения, указанные в ч.4 настоящей статьи. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3-4.1 и 6 ст.3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в действующей редакции) материнский (семейный) капитал устанавливался в размере 466617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно.
Согласно ч.ч.3, 4 ст.7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также- ежемесячная выплата). Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3-4.1 и 6 ст.3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст.10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст.10 настоящего Федерального закона; 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 8.1) отсутствия заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, указанное заключение оформляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и действует в течение одного года со дня его оформления; 9) несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным ст.11.2 настоящего Федерального закона; 10) перевода пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»; 11) остатка средств материнского (семейного) капитала, превышающего 10000 рублей.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.9 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по заявке Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.
Согласно правовой позиции, отраженной в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 года), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.
Как следует из выписки из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, отсутствуют.
Из паспорта гражданина РФ следует, что истец- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>
Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ истец- ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, отцом которой является ФИО6
Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ истец- ФИО1 также является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, отцом которой является ФИО6
Истец- ФИО1 согласно свидетельству о заключении брака, выданному ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО6
Решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования заместителя прокурора <данные изъяты> района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии удовлетворены; с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии взысканы незаконно полученные средства материнского капитала в сумме <данные изъяты> рублей.
Судом при рассмотрении гражданского дела № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> №. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, ФИО1, действующей за себя лично и от имени в интересах несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО5, с одной стороны, и ФИО3 с другой стороны, заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрированы данный договор купли-продажи и право общей долевой собственности (по 1/4 доле в праве) ФИО1, ФИО5,, ФИО5, ФИО6 на указанные земельный участок и жилой дом с ограничением (обременением) права- ипотекой в силу закона. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с письменным заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого дома <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рублей перечислены на счет ФИО3 платежным поручением №. Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пришла к заключению о выявлении оснований для признания данного дома непригодным для проживания. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> не соответствует требованиям п.п.10, 15, 16 раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в данном доме жить невозможно, в доме, кроме разваленной печи, ничего не имеется, площадь дома <данные изъяты> кв.м., этот дом она купила лишь для того, чтобы обналичить материнский капитал и рассчитаться за долги перед кредитным кооперативом «Педагог». Приобретение ответчиком в собственность вышеуказанного индивидуального жилого дома не является улучшением жилищных условий ее семьи ввиду несоответствия жилого дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Приобретение истцом указанного жилого дома противоречит целям и задачам Федерального закона №256-ФЗ, существенно нарушает интересы несовершеннолетних детей истца.
Из сообщению <данные изъяты> РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа <данные изъяты> № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> в пользу Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с полным погашением задолженности.
Суд считает, что в действиях истца отсутствует злоупотребление правом. При возвращении взысканных по решению <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ранее полученных средств материнского (семейного) капитала, истец фактически ими не распорядилась по целевому назначению, в связи с чем право на него не утратила, поскольку право истца не прекратилось по основаниям, предусмотренным ст.3 указанного Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», оснований, по которым она не может распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренных ч.2 ст.8 указанного Федерального закона, в данном случае не имеется. Право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, подлежит восстановлению.
В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Поскольку право истца на дополнительные меры государственной поддержки подлежит восстановлению с момента его возникновения, суд возлагает на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на индивидуальный лицевой счет ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования с учетом индексации.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
При обращении с исковым заявлением истцом по чеку по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Судебные расходы согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Поскольку суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме, в пользу истца с ответчика следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины, составляющей в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.
Восстановить ФИО2 <данные изъяты> право на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии зачислить средства материнского (семейного капитала) на индивидуальный лицевой счет ФИО2 <данные изъяты> в системе обязательного пенсионного страхования № в сумме 466617 (четыреста шестьдесят шесть тысяч шестьсот семнадцать) рублей с учетом индексации.
Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО2 <данные изъяты> 3000 (три тысячи) рублей в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05 мая 2025 года.
Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов