Дело № 2-1617/2025

УИД 35RS0009-01-2025-001862-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вологодского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Вологодское авиационное предприятие» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Вологодской транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что Вологодской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением требований федерального законодательства о гражданской обороне выявлены нарушения, допущенные АО «Вологодское авиационное предприятие», связанные с неосуществлением создания защитного сооружения гражданской обороны. В ходе проверки установлено, АО «Вологодское авиационное предприятие», отнесено ко второй категории по гражданской обороне, вопреки указанным требованиям создание защитного сооружения гражданской обороны не обеспечено. В целях устранения требований законодательства в сфере гражданской обороны Вологодским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ года генеральному директору АО «Вологодское авиационное предприятие» внесено представление, которое рассмотрено, однако, нарушения в указанной части до настоящего времени не устранены. В рамках осуществления государственного надзора в области гражданской обороны в отношении АО «Вологодской авиационное предприятие» должностными лицами ГУ МЧС России по Вологодской области в сентябре-октябре 2024 года проводилась выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области гражданской обороны, а именно не осуществлено создание защитного сооружения гражданской обороны для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения. Просит суд обязать АО «Вологодское авиационное предприятие» обеспечить создание защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Верещак Д.О. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Вологодское авиационное предприятие» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требовании, указав о нецелесообразности строительства защитного сооружения, поскольку предусмотрена реконструкция аэропорта г.Вологда, проектная документация предусматривает проведение мероприятии по гражданской обороне, в том числе создание защитного сооружения гражданской обороны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области – в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 28-ФЗ гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу статьи 2 Федерального закона № 28-ФЗ одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от26.11.2007 № 804, предусмотрено, что одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, является строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Аналогичные положения содержатся в пункте 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют в числе основных мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 28-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу пункта 3 Порядка убежища создаются в том числе для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне.

Пунктом 10 Порядка установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО).

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с Решением о проведении проверки №, установлено, что АО «ВАП» не осуществлено создание (строительство) защитного сооружения гражданской обороны, что нарушает требования Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации». Установлена прямая обязанность категорированной организации – АО «ВАП» по созданию защитного сооружения ГО по типу «укрытие» для защиты наибольшей работающей смены организации. АО «Вологодское авиационное предприятие» вручено Предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ года.

АО «ВАП» своевременно и в полном объеме не проводятся действия по выполнению мероприятий в целях обеспечения федерального законодательства в области гражданской обороны, которые подлежат реализации в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ, другими федеральными законами и иными НПА РФ, законами субъектов РФ в указанной области.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требовании частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Вологодского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Вологодское авиационное предприятие» о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать АО «Вологодское авиационное предприятие» (№) обеспечить создание защитного сооружения гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течении месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное определение изготовлено 22.10.2025