Дело № 5-56/2023 УИД 74RS0003-01-2023-000530-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 15 февраля 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Закорчемная А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2023 года в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также иные материалы в отношении ИП ФИО1

Из содержания указанного протокола следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих: в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту - СП 3.1.3597-20), организовала и осуществляла предпринимательскую деятельность в торговом объекте магазине «Косметик О», расположенном в <...> в Тракторозаводском районе г. Челябинска, в отсутствие устройств по обеззараживанию воздуха (рециркуляторов) и журнала ведения их работы.

По данному факту старшим инспектором ГИАЗ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску 26 января 2023 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину не признала, сообщила, что, несмотря на отсутствие рециркулятора, ею применяются меры по обеззараживанию воздуха в помещении магазина - ежедневно периодически используется дезинфицирующая ультрафиолетовая лампа, что фиксируется в соответствующем журнале, который представила на обозрение судье.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении слушание не заявило, в связи с чем препятствий для разрешения дела в его отсутствие не усматривается.

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 названного закона, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417 (далее по тексту - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил).

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года утверждены санитарно–эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20, согласно п. 4.4 которым установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, обеспечение социального дистанцирования, создание запаса дезинфицирующих средств и т.д.

В обоснование суждений о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения должностным лицом представлены следующие материалы:

- протокол об административном правонарушении № от 26 января 2023 года, согласно которому выявлен факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в торговом объекте магазине «Косметик О», расположенном в <...> в Тракторозаводском районе г. Челябинска, в отсутствие устройств по обеззараживанию воздуха (рециркуляторов) и журнала ведения их работы;

- письменные объяснения ФИО1, в которых последняя не оспаривает факт осуществления предпринимательской деятельности по обозначенному адресу и отсутствие рециркулятора воздуха;

- рапорт, согласно которому в дежурную часть ОП «Тракторозаводский» поступили сообщения о необходимости производства проверки по адресу: <...>;

- протокол осмотра принадлежащих ФИО1 помещения и находящихся там вещей и предметов от 24 января 2023 года, согласно которому осмотрено помещение магазина «Косметик О» по обозначенному адресу;

- рапорт о выявлении осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в отсутствие рециркулятора воздуха;

- кассовый чек о продаже товара в указанном магазине;

- сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ оснований сомневаться в их допустимости и достоверности у судьи не имеется. Вместе с тем, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда не может прийти к однозначному выводу о том, что они доказывают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Приведенными ранее положениями Федерального закона № 52-ФЗ и санитарно–эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 установлена обязанность индивидуальных предпринимателей осуществлять мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе путем проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, обеспечение социального дистанцирования, создание запаса дезинфицирующих средств и т.д.

Таким образом, по смыслу указанных норм объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует бездействие индивидуального предпринимателя, выразившееся в непринятии разумных и достаточных мер, направленных на дезинфекцию рабочего места, при объективной наличии возможности их принять. При этом отсутствие дезинфицирующего оборудования конкретного вида само по себе в таковом качестве расцениваться не может.

Как следует из пояснений ФИО1 и представленных ею письменных материалов, осмотренных в судебном заседании, в помещении, где она осуществляет предпринимательскую деятельность, ежедневно с определенной периодичностью используется бактерицидная дезинфекционная ультрафиолетовая лампа, режим работы которой отражается в соответствующем журнале. Данные обстоятельства должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, каким-либо образом не опровергнуты, в связи с чем оснований отвергать их у судьи не имеется.

При таких условиях говорить о том, что ИП ФИО1 не предпринимает разумных и достаточных мер, направленных на дезинфекцию рабочего места, где осуществляет предпринимательскую деятельность, чем нарушает законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняет санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, невозможно. Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, в частности, отсутствия события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Закорчемная