Дело (УИД) №60RS0004-01-2023-000198-39

Производство №2-148/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи: Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бежаницкого района Псковской области Родионовой Е.А.,

представителя ответчика МП «Жилкоммунсервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежаницкого района Псковской области к МП «Жилкоммунсервис» об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программы производственного экологического контроля,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МП «Жилкоммунсервис» об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программы производственного экологического контроля для следующих объектов: производственная база (адрес: п. Бежаницы, ул. ....), котельная №2 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №3 (адрес: Бежаницкий район, д. ....), котельная №4 (адрес: п. Бежаницы, ....), котельная №5 (адрес: п. Бежаницы, ул. ....), котельная №6 (адрес: Бежаницкий район, с. ....), котельная №7 (адрес: Бежаницкий район, п. ....), котельная №8 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №9 (адрес: Бежаницкий район, с....), котельная №10 (адрес: Бежаницкий район, ....).

В обоснование иска указал, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в рамках которой в деятельности МП «Жилкоммунсервис» выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: на территории Бежаницкого района расположены 9 (девять) котельных и 1 (одна) производственная база, которые находятся в хозяйственном ведении МП «Жилкоммунсервис». Однако со стороны МП «Жилкоммунсервис» до настоящего времени не разработаны и не утверждены программы производственного экологического контроля для объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Несоблюдение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с указанным, заместитель прокурора Бежаницкого района просит суд признать обязать муниципальное предприятие Бежаницкого района «Жилкоммунсервис» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программы производственного экологического контроля для следующих объектов: производственная база (адрес: п. Бежаницы, ....), котельная №2 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №3 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №4 (адрес: п. Бежаницы, ....), котельная №5 (адрес: п. Бежаницы, ....), котельная №6 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №7 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №8 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №9 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №10 (адрес: Бежаницкий район, ....).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бежаницкого района Родионова Е.А., исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МП «Жилкоммунсервис», ФИО1 с заявленными требованиями согласился, и пояснил, что все нарушения будут устранены в течение шести месяцев.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 42 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 части 1 ст.22 ГПК РФ определено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно перечня муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МП «Жилкоммунсервис», в ведении предприятия находятся: производственная база (адрес: п. Бежаницы, ....), котельная №2 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №3 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №4 (адрес: п. Бежаницы, ....), котельная №5 (адрес: п. Бежаницы, ....), котельная №6 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №7 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №8 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №9 (адрес: Бежаницкий район, ....), котельная №10 (адрес: Бежаницкий район, ....).

Согласно уставу МП «Жилкоммунсервис» раздел 2 пункт 2.3 предприятие осуществляет производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; эксплуатацию и техническое обслуживание тепловых сетей и котельных.

25 марта 2022 года прокуратурой Бежаницкого района внесено представление в адрес директора ФИО2 «Жилкоммунсервис» ФИО1, согласно которому должностному лицу предложено принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а именно: обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, разработать и направить отчетность в соответствии с Приказом Минприроды России от 28.02.2018 №74; произвести постановку на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Из представленного ответа МП Бежаницкого района «Жилкоммунсервис» следует, что представление прокуратуры об устранении требований законодательства в сфере муниципального имущества, рассмотрено и признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Выполнены следующие работы: произведена инвентаризация всех источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; произведена постановка на государственный учет объектов. Виду тяжелого финансового состояния предприятия программа производственного экологического контроля на каждый объект находится на стадии разработки.

Согласно ст.3 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; обязательность государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей среды в целом; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п.11 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" для осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ч.1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно выпискам из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при постановке на государственный учет котельных, каждому объекту присвоена III категория негативного воздействия.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку без устранения выявленных недостатков нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц (граждан) на охрану атмосферного воздуха и окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Бежаницкого района в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию «Жилккомунсервис» об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программы производственного экологического контроля для следующих объектов: производственная база (адрес: Псковская область, рп. Бежаницы, .... котельная №2 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №3 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №4 (адрес: Псковская область, рп. Бежаницы, ....), котельная №5 (адрес: Псковская область, рп. Бежаницы, ....), котельная №6 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №7 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №8 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, с....), котельная №9 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №10 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....) удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие «Жилккомунсервис» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программы производственного экологического контроля для следующих объектов: производственная база (адрес: Псковская область, рп. Бежаницы, ....), котельная №2 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №3 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №4 (адрес: Псковская область, рп. Бежаницы, ....), котельная №5 (адрес: Псковская область, рп. Бежаницы, ....), котельная №6 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №7 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №8 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №9 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....), котельная №10 (адрес: Псковская область, Бежаницкий район, ....)

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.

Решение принято судом в окончательной форме 04 мая 2023 года.

Судья С.П.Филиппов