№ 2-1112/2022

30RS0009-01-2022-001517-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Гаджиеве И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социального развития и труда Астраханской области в лице представителя – Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» к ФИО1 о взыскании неправомерно выплаченной ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно,

установил:

Министерство социального развития и труда Астраханской области обратилось в суд с иском о взыскании неправомерно выплаченной ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, указав, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка. По результатам рассмотрения заявления учреждением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты на ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В рамках внутреннего ведомственного контроля Учреждением в декабре 2021 года проведена проверка по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно путем выверки выплатной информации. По результатам проверки установлен факт неправомерной выплаты ФИО1 в декабре 2021 года ежемесячной выплаты в размере <данные изъяты> руб. Неосновательное обогащение ответчика возникло за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине счетной ошибки при осуществлении социальной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно. Излишне выплаченные получателю суммы ежемесячной выплаты в случае отказа получателя от добровольного возврата взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 и ее представитель адвокат Демидович Л.В. возражали в удовлетворении заявленных требований на основании доводов, изложенных в возражениях, пояснив, что в начислении ФИО1 денежных средств в излишнем размере не может быть вменена ей в вину, излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющих детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, других оснований возврата получателем денежных средств законом не предусмотрено. Полагает, что сумма ежемесячной денежной выплаты, начисленная ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. не может являться счетной ошибкой, поскольку была проверена специалистом и отражена в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм единовременной выплаты лицами, имеющими детей.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение единовременной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная выплата подлежит взысканию по правилам ст. 1102 Гражданского кодекса РФ как неосновательное обогащение. При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2020 № 31-КГ19-10.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлена с 01.01.2000 ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1).

Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «а» п. 3).

Ежемесячная денежная выплата на детей от трех до семи лет включительно в Астраханской области назначается в соответствии с Законом Астраханской области от 22.12.2016 г. №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

В соответствии со ст.81 закона Астраханской области от 22.12.2016 г. №85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» право на меру социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей имеет один из родителей (законных представителей) ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в семье, размер среднедушевого дохода которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Астраханской области на дату обращения за данной мерой социальной поддержки.

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно утвержден Постановлением Правительства Астраханской области от 22.04.2020 года №174-П «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно».

Согласно п.1.4 Порядка, право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей (законный представитель) ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и совместно проживающий с ребенком на территории Астраханской области (далее - заявитель).

В соответствии с п. 1.6 Порядка, назначение ежемесячной выплаты осуществляют подведомственные министерству социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство) государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов, центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, центр социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск (далее - учреждения)

Согласно п.3.1 Порядка для получения ежемесячной выплаты заявитель или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель заявителя), представляет в учреждение по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания способом, указанным в пункте 3.5 настоящего раздела, заявление, а также необходимые документы.

Пунктом 3.5 Порядка установлено, что заявление и копии документов (сведений) могут быть представлены в учреждение посредством личного обращения заявителя (представителя заявителя) в государственное учреждение Астраханской области - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, подведомственное министерству экономического развития Астраханской области.

Пунктом 3.8 Порядка установлено, что ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до дня достижения ребенком возраста 8 лет.

Ежемесячная выплата назначается на двенадцать месяцев со дня обращения за ее назначением.

Пунктом 3.9 Порядка предусмотрено, что ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста 3 лет.

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ежемесячной выплатой последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

За исключением случаев, указанных в абзацах первом, втором настоящего пункта, а также случая, указанного в абзаце двадцать втором пункта 3.17 настоящего раздела, ежемесячная выплата предоставляется со дня обращения за ее назначением.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, через Единый портал государственных услуг обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка. По результатам рассмотрения заявления учреждением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты на ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Выплата назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер выплаты составил на основании пункта 1.ДД.ММ.ГГГГ2 рублей или 100% величины прожиточного минимума для детей.

В рамках внутреннего ведомственного контроля Учреждением в декабре 2021 года проведена проверка по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно путем выверки выплатной информации. По результатам проверки установлен факт неправомерной выплаты ФИО1 в декабре 2021 года ежемесячной выплаты в размере <данные изъяты> руб.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ в результате счетной ошибки установлена сумма переплаты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление об удержании излишне выплаченных сумм денежных выплат.

Согласно статье 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», получатели пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющих детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий или прекращение их выплат.

Статья 19 Федерального Закона № 81-ФЗ предусматривает, что излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.18 Порядка получатель обязан возвратить в бюджет Астраханской области в полном объеме сумму ежемесячной выплаты, полученной им за период с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, предусмотренные в абзацах втором (в случае смерти (объявления умершим, признания безвестно отсутствующим) ребенка, в отношении которого производится ежемесячная выплата, третьем - пятнадцатом, семнадцатом пункта 3.17 настоящего раздела (в котором в учреждение поступило заявление о прекращении ему выплаты ежемесячной выплаты). В случае отказа получателя добровольно возвратить сумму ежемесячной выплаты в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта учреждение обеспечивает ее возврат в бюджет Астраханской области в судебном порядке.

Согласно п. 3.19 Порядка, Учреждение вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях учреждение вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»).

Выборочный характер проверки означает, что органом проверяется та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения. Какие именно сведения будут проверяться, вправе решить специалист (должностное лицо) органа, осуществляющего назначение и выплату государственных пособий.

Орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, проверяет информацию путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам.

Следовательно, органом, назначающим пособия, при принятии документов должны оцениваться представленные заявителем сведения и при наличии сомнений специалист указанного органа принимает меры по проверке информации.

Таким образом, оснований для возврата суммы заявленной как неосновательное обогащение по основаниям, предусмотренным статьей 19 Федерального Закона № 81-ФЗ, не имеется.

Суд также не усматривает оснований для взыскания заявленной суммы как неосновательного обогащения в результате счетной ошибки.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что истцом при исчислении сумм денежного довольствия были допущены счетные (арифметические) ошибки, материалы дела не содержат.

Под счетной ошибкой подразумевается не только неточность арифметических действий, но и случайные ошибочные действия при введении данных в компьютерную систему учета. К счетным ошибкам, по-видимому, могут быть отнесены также неточности, полученные в результате сбоя в работе программного обеспечения. Во всех случаях должны быть оформлены объяснительные записки, акты, подтверждающие сбой системы, и т.д., что ГКУ «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» не представлено.

Исходя из буквального толкования норм действующего законодательства, счетной следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом), в то время как технические ошибки, в том числе, технические ошибки, совершенные по вине сотрудников истца, счетными не являются. При рассмотрении дела не было установлено данных, свидетельствующих о том, что истцом при исчислении сумм, причитающихся ответчику, были допущены счетные либо арифметические ошибки.

Ссылку истца на технический сбой в программе (нарушение логической целостности данных в структуре файлов, повлекшее нарушение в структуре логических таблиц, связей между таблицами, словарей базы данных) суд признает несостоятельной, факт некорректного ввода данных истцом в программу в виду арифметической ошибки материалами дела не подтверждается, сбой в программе счетной ошибкой, в том смысле, в каком ее определяет закон, не является. Кроме того, доказательств того, что такой сбой действительно имел место и именно он послужил причиной переплаты денежных средств, материалы дела не содержат.

В данном случае имела место техническая ошибка, совершенная по вине истца, и за которую ответчик не может и не должен нести ответственность, в том числе, в виде возврата излишне полученных денежных сумм.

Некорректное внесение ответственными лицами в программу сведений для расчета и выплаты пособия достаточным основанием для взыскания выплаченного ответчику пособия служить не может. Доступ к программе по начислению пособия имеется только у уполномоченных лиц истца, в связи с чем, ответственность за некорректное внесение сведений в программу лежит на истце, что полностью исключает вину или умысел в происшедшем со стороны ответчика.

Таким образом, поскольку ГКУ «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» не представлено надлежащих и достаточных доказательств обосновывающих наличие при выплате пособия ФИО1 счетной ошибки, а также наличие недобросовестных действий со стороны ФИО1 требование о взыскании переплаты в результате счетной ошибки удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства социального развития и труда Астраханской области в лице представителя – Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Камызякского района» к ФИО1 о взыскании неправомерно выплаченной ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение постановлено судьей в совещательной комнате на компьютере.

В окончательной форме решение изготовлено 23 декабря 2022 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков