86RS0001-01-2023-005021-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: старшего помощника прокурора Колесниковой К.П., действующей на основании доверенности от 13.11.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-4081/23 по исковому заявлению Прокурора города Урая в защиту социальных прав и законных интересов инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, компенсации морального вреда вразмере 30 000 рублей,

установил:

Истец Прокурор города Урая обратился в Ханты-Мансийский районный суд в защиту социальных прав и законных интересов инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что по результатам проверки в деятельности должностных лиц ОСФР по ХМАО-Югре выявлены нарушения установленных требований в части отказа в предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалидом. Истец просит взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. денежную компенсацию за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации: «Сени подгузники «Супер Эйр» для взрослых р.S № 30» в количестве 1 упаковки в общем размере 1 798 рублей; компенсацию морального вреда в связи с незаконным отказом в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, в размере 30 000 рублей.

Представитель истца старший помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Колесникова К.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика, истец ФИО1, законный представитель ФИО2 не явились в судебное заседание, хотя извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, законного представителя, представителя ответчика.

Ранее в Ханты-Мансийский районный суд поступил отзыв на исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре, согласно которому истцом не представлены документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации. В удовлетворении исковых требованиях ответчик просит отказать в полном объеме.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Колесникову К.П., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Настоящее исковое заявление подано Прокурором города Урая в порядке части 1 ст.45 ГПК РФ в защиту социальных прав и законных интересов инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, Прокуратурой города Урая проведена проверка по обращению ФИО2, поданного в защиту прав и законных интересов её сына ФИО1 по факту несоблюдения Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре требований законодательства, регламентирующего порядок возмещения дополнительных расходов, связанных с представлением компенсации за самостоятельного приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений статьи 11.1 приведенного Федерального закона, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗесли предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 57н от 31.01.2011 утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8Федерального закона от № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 № 214н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка).

В ходе проверки установлено, что в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена первая группа инвалидности с детства.

Решением Урайского городского суда ХМАО-Югры от 30.10.2022 года по гражданскому делу о признании гражданина недееспособным, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последствий признан недееспособным.

Решение суда вступило в законную силу.

Опекуном ФИО1 утверждена его мать ФИО2.

27.02.2023 года ФИО1 подано заявление в ГУ – Региональное Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре, о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации, посредством выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР.

Для соблюдения порядка получения компенсации в соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», абз. 2 п.5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.01.2011 № 57н, достаточно предоставить документы, подтверждающие несение заявителем расходов по самостоятельному приобретению ТСР.

Заявителем приложен товарный чек, содержащий наименование аптечной организации, наименование отпущенного аптечной организацией ТСР, производителя ТСР, количество товара, его стоимость.

Данный чек является документов, подтверждающим несение расходов инвалидом на ТСР, и неправомерно не был принят ответчиком во внимание.

Таким образом, ФИО1 неправомерно отказано в компенсации понесенных расходов на приобретение ТСР «Сени подгузники «Супер Эйр» для взрослых р.S № 30» в количестве 1 упаковки по стоимости 1798 рублей. Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице опекуна ФИО2 денежной компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации в размере 1 798 рублей.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков; компенсации морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ) (пункт 12 Постановления Пленума № 33).

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Принимая во внимание факт нарушения прав истца, суд находит исковые требования в части компенсации морального вреда подлежащими частичному удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из значительной ценности нарушенного права на получение мер социальной поддержки, личности истца, который является инвалидом первой группы, существенной потребности в своевременном получении и приобретении средства реабилитации, а также учитывает требования разумности и справедливости и приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Доводы представителя ответчика являются несостоятельными по вышеуказанным мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеПрокурора города Урая в защиту социальных прав и законных интересов инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (№) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице опекуна ФИО2 ( паспорт № №) денежную компенсацию за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации в размере 1 798 рублей и компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части исковых требованийПрокурора города Урая в защиту социальных прав и законных интересов инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 20 ноября 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко