РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 29 августа 2023 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием помощника прокурора Камышлинского района Аржанова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2-191/2023 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Старое Усманово по проведению оценки эффективности муниципальных программ и размещению их результатов на официальном сайте администрации в сети «Интернет» незаконным, об обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к проведению оценки эффективности реализуемых муниципальных программ и разместить информацию о результатах оценки на своем официальном сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Старое Усманово по проведению оценки эффективности муниципальных программ и размещению их результатов на официальном сайте администрации в сети «Интернет» незаконным, об обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к проведению оценки эффективности реализуемых муниципальных программ и разместить информацию о результатах оценки на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово по проведению оценки эффективности муниципальных программ и размещению их результатов на официальном сайте администрации в сети «Интернет» незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к проведению оценки эффективности реализуемых муниципальных программ и разместить информацию о результатах оценки на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен мониторинг муниципальной нормативной правовой базы администрации с.п. Старое Усманово, а также информации, обязательной к размещению на официальном сайте администрации в сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения требований бюджетного законодательства при реализации муниципальных программ, заключающиеся в следующем.

Так, Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ), устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 179 БК РФ по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

По результатам указанной оценки местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной (муниципальной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной (муниципальной) программы.

Согласно ст. ст. 4 и 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на орган местного самоуправления возложена обязанность по опубликованию информации об участии в целевых и иных программах; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 08.02.2023 администрацией с.п. Старое Усманово приняты и реализуются следующие муниципальные программы:

- «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении Старое Усманово муниципального района Камышлинский на 2022-2027 годы», утвержденная Постановлением от 28.11.2022 № 8;

- «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельского поселения Старое Усманово муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах сельского поселения Старое Усманово на 2023 год», утвержденная Постановлением от 02.11.2022 № 34;

- «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля в сельском поселении Старое Усманово на 2023 год», утвержденная Постановлением от 02.11.2022 № 35;

- «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля в границах сельского поселения Старое Усманово на 2023 год», утвержденная Постановлением от 02.11.2022 № 36;

- «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения Старое Усманово на 2023 год», утвержденная Постановлением от 02.11.2022 № 37;

- «По использованию и охране земель на территории сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области на 2021-2023 годы», утвержденная Постановлением 23.12.2020 № 53;

В истекшем периоде 2022 года также действовали следующие муниципальные программы:

- «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельского поселения Старое Усманово муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах сельского поселения Старое Усманово на 2022 год», утвержденная Постановлением от 02.11.2021 № 31;

- «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля в сельском поселении Старое Усманово на 2022 год», утвержденная Постановлением от 02.11.2021 № 32;

- «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля в границах сельского поселения Старое Усманово на 2022 год», утвержденная Постановлением от 02.11.2021 № 33;

- «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения Старое Усманово на 2022 год», утвержденная Постановлением от 02.11.2021 № 34.

Вместе с тем, в нарушение ч.3 ст.179 БК РФ оценка эффективности реализации данных муниципальных программ администрацией с.п. Старое Усманово не проводилась.

При проверке в сети Интернет сайта администрации с.п. Старое Усманово (staroe-usmanovo.ru) установлено, что информация об эффективности реализации муниципальных программ, не размещена.

Прокуратурой района в связи с изложенным в адрес главы с.п. Старое Усманово направлялось представление об устранении нарушений.

Согласно ответа администрации с.п. Старое Усманово от 06.03.2023 № 35/1 после прокурорского реагирования будут приняты безотлагательные меры к устранению допущенных нарушений закона, при этом конкретные действия и сроки исполнения не приведены.

Бездействие Администрации сельского поселения Старое Усманово, выразившееся в непринятии мер проведению оценки эффективности реализации муниципальных программ, не позволяют оценить эффективность использования бюджетных средств в рамках запланированных мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, создает предпосылки к необоснованному расходованию бюджетных средств.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Старое Усманово по проведению оценки эффективности муниципальных программ и размещению их результатов на официальном сайте администрации в сети «Интернет» незаконным, об обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к проведению оценки эффективности реализуемых муниципальных программ и разместить информацию о результатах оценки на своем официальном сайте в сети «Интернет» удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово по проведению оценки эффективности муниципальных программ и размещению их результатов на официальном сайте администрации в сети «Интернет» незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к проведению оценки эффективности реализуемых муниципальных программ и разместить информацию о результатах оценки на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.09.2023 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова