Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Т.С.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Лицей «Звезда», о возложении обязанности разработать паспорта отходов I-IV классов опасности,

установил:

и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Саратова, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному образовательному учреждению «Лицей «Звезда» (далее МАОУ «Лицей «Звезда»), о возложении обязанности разработать паспорта отходов I-IV классов опасности, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. По результатам проверки установлено, что в результате деятельности МАОУ «Лицей «Звезда» образуются следующие виды отходов: смет с территории предприятия (малоопасный), картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, отходы от деятельности медицинского кабинета, мусор от офисных помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства, отходы мебели из разнородных материалов, принтеры, сканеры, МФУ, утратившие потребительские свойства, системный блок компьютера, утративший потребительские свойства, мониторы компьютерные жидкокристаллические, утратившие потребительские свойства, лом и отходы изделий из черных металлов, загрязненные лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5 %), отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие. Вместе с тем, МАОУ «Лицей «Звезда» не разработаны паспорта на следующие виды отходов: смет с территории предприятия (малоопасный) (4 класс 7 33390 01 71 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс 7 33100 01 72 4), мониторы компьютерные жидкокристаллические, утратившие потребительские свойства (4 класс 4 81205 02 52 4), клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (4 класс 4 81204 01 52 4), отходы мебели из разнородных материалов (4 класс 4 92111 51 52 4), принтеры, сканеры, МФУ, утратившие потребительские свойства (4 класс 4 81202 01 52 4), системный блок компьютера, утративший потребительские свойства (4 класс 4 81201 01 52 4), лом и отходы изделий из черных металлов, загрязненные лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5 %) (4 класс 4 68101 31 50 4).

Отсутствие разработанного паспорта отходов, может позволить юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по вывозу отходов складировать их в иных местах, чем те, которые специально оборудованы под указанное хранение. В результате неправильного размещения отходов может быть причинен вред окружающей среде, путем выброса в воздух загрязняющих веществ, образующихся от разложения отходов, что приведет к нарушению прав значительного количества неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду проживания.

По данному факту прокуратурой района директору МАОУ «Лицей «Звезда» 24 апреля 2023 года внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения, выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать МАОУ «Лицей «Звезда» разработать паспорта отходов I-IV класса опасности в соответствии с формой, установленной Приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 года № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительность причин неявки не сообщили, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 27.12.2019), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Охрана окружающей среды является важнейшей задачей Российского государства, которое должно гарантировать безопасность в политической, экономической, социальной, экологической, оборонной и других областях.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности является лицензируемым видом деятельности.

Согласно ст. 4.1. Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Как установлено ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с п.3 Приказа Минприроды России от 08 декабря 2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 № 242, и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г.Саратова проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, в деятельности МАОУ «Лицей Звезда». По результатам, которой установлено, что в ходе осуществления деятельности ответчика образуются отходы I-IV класса опасности.

Из представления и.о. прокурора Кировского района г. Саратова об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведенной прокуратурой Кировского района г. Саратова проверкой на предмет соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, установлено, что в ходе осуществления деятельности МАОУ «Лицей «Звезда» образуются отходы I-IV класса опасности, в том числе смет с территории предприятия (малоопасный), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), мониторы компьютерные жидкокристаллические, утратившие потребительские свойства, клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства, отходы мебели из разнородных материалов, принтеры, сканеры, МФУ, утратившие потребительские свойства, системный блок компьютера, утративший потребительские свойства, лом и отходы изделий из черных металлов, загрязненные лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5 %). Вместе с тем, деятельность юридического лица осуществляется в отсутствие паспорта на отходы. Несоблюдение экологических требований может привести к негативным последствиям окружающей природной среды (л.д. 8-12).

Согласно уведомлению на представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды МАОУ «Лицей «Звезда», данное представление и.о. прокурора Кировского района г. Саратова рассмотрено, подтвержден факт отсутствия паспортов на отходы, за допущенное нарушение ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, с ОО НПО «Эксперт24» заключен договор на разработку паспортов отходов (л.д. 13-63).

Таким образом, установлено, что юридическим лицом не разработаны паспорта отходов I-IV класса опасности, что подтверждается материалами дела.

Деятельность ответчика по обращению с отходами без разработки паспортов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований и охраняемых законом интересов общества и государства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по устранению выявленных нарушений путем возложения обязанности на ответчика разработать паспорта отходов I-IV класса опасности в соответствии с формой, установленной Приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 года № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Лицей «Звезда», о возложении обязанности разработать паспорта отходов I-IV классов опасности – удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Лицей «Звезда» разработать паспорта отходов I-IV класса опасности в соответствии с формой, установленной Приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 года № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.А. Бивол