Решение по делу № 2-166/2023 от 12.05.2023 - об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-166/2023

32RS0002-01-2023-000091-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Павловой Т.В., с участием представителя истца ФИО1 (Книшук Е.А.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 19 января 2023 года она обратилась в клиентскую службу в Брасовском муниципальном районе Брянской области ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 23 января 2023 года ответчиком было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с тем, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 6 месяцев, период ее проживания в зоне с правом на отселение составляет 1 год 10 месяцев 6 дней, суммирование указанных величин снижения пенсионного возраста невозможно, на дату обращения заявитель не имеет права на назначение вышеуказанной пенсии.

ФИО1 просила суд установить факт ее проживания в п. Локоть Брасовского района Брянской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 29 июня 1990 года, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на 4 года, с учетом норм ст. 33, 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с даты обращения с заявлением к ответчику – 19 января 2023 года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ей пенсию по старости с 19 января 2023 года. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в ее пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 125 рублей, отправке почтовых отправлений в сумме 233 рублей 50 копеек, оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 (Книшук Е.А.) в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в отсутствии сторон.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, представителя ответчика.

Представитель истца ФИО1 (Книшук Е.А.) в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика (ФИО2) в письменных возражениях полагала возможным в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, также полагала завышенными заявленные к взысканию судебные расходы.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что 19 января 2023 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области №17347/23 от 23 января 2023 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого периода постоянного проживания или работы на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Из содержания данного решения следует, что ответчиком был засчитан период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 6 месяцев (в с. Столбово Брасовского района Брянской области), а также на территории зоны проживания с правом на отселение 1 год 10 месяцев 6 дней (д. Дубровное Гордеевского района Брянской области).

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Деревня Дубровное Гордеевского района Брянской области относится к территории зоны проживания с правом на отселение (Распоряжение Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 года).

Из удостоверения ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 26 апреля 1986 года по 01 марта 1988 года она проживала в д. Дубровное Гордеевского района Брянской области, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение.

Село Столбово Брасовского района Брянской области в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относилось к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (Распоряжение Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 года, Постановление Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997 года, Постановление Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015 года).

Из справки Столбовской сельской администрации Брасовского района Брянской области №99 от 10 июля 2019 года следует, что ФИО1 в период со 02 августа 1990 года по 04 октября 2011 года была зарегистрирована и проживала в <адрес> в с. Столбово Брасовского района Брянской области.

Таким образом, неоспариваемый период проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 1 год 10 месяцев 6 дней, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – 7 лет 6 месяцев.

Согласно справке филиала «Брасовский промышленно-экономический техникум» ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» №43 от 09 февраля 2023 года ФИО1 обучалась на очном отделении Брасовского сельскохозяйственного техникума в период с 01 сентября 1988 года по 29 июня 1990 года.

Из обходного листа и заявления ФИО1 о принятии на дневное отделение техникума следует, что на период обучения ей предоставлялось общежитие.

Из справки Администрации Брасовского района Брянской области №355 от 17 февраля 2023 года следует, что Брасовский сельскохозяйственный техникум в рассматриваемый период был расположен на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области.

Факт очного обучения ФИО1, ее проживание в общежитии в спорный период времени также подтверждается дипломом об окончании техникума от 28 июня 1990 года, студенческим билетом №, книжкой успеваемости учащегося Брасовского сельскохозяйственного техникума, журналами учебных занятий Брасовского сельскохозяйственного техникума за 1988-1990 годы.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что истцом предоставлены достаточные и достоверные доказательства проживания в периоды с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 29 июня 1990 года в п. Локоть Брасовского района Брянской области.

Поселок Локоть Брасовского района Брянской области в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (Распоряжение Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 года, Постановление Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997 года, Постановление Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015 года).

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (ст. 33).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34).

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Как уже отмечалось выше, из материалов дела следует, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1: гражданам, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд полагает, что право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, так как вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

Таким образом, истец имеет право на снижение пенсионного возраста в общем объеме на 4 года (2 года снижения – проживание на территории зоны проживания с правом на отселение, 2 года снижения – проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

В связи с вышеизложенным, исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с 19 января 2023 года (дата обращения с заявлением о пенсии к ответчику) подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2023 года между ФИО1 и адвокатом Книшук Е.А. было заключено соглашение №4 об оказании юридических услуг, согласно которому Книшук Е.А. приняла на себя обязательства составить исковое заявление о праве на пенсию по старости, с подготовкой документов для обоснования доводов истца.

Материалами дела подтверждается несение истцом расходов по оплате вышеуказанных услуг в размере 5 125 рублей (чек-ордер от 10 февраля 2023 года).

В связи с характером спора, принимая во внимание объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, суд полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика, в разумных пределах, расходы по оплате услуг представителя в сумме 3 125 рублей (в том числе комиссию банка в размере 125 рублей).

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от 10 февраля 2023 года), почтовые расходы по отправке искового заявления в адрес суда и ответчика в общем объеме 233 рублей 50 копеек (три кассовых чека от 20 февраля 2023 года).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в п. Локоть Брасовского района Брянской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1989 года, с 01 сентября 1989 года по 29 июня 1990 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на 4 года, с учетом норм ст. 33, 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с даты обращения с заявлением к ответчику – 19 января 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости с 19 января 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 125 рублей, отправке почтовых отправлений в сумме 233 рублей 50 копеек, оплате госпошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 3 658 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 года