Дело №5-81/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2023 года поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Леонтьева Е.А., с участием прокурора – и.о. прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Перминова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области, в поселке Эвенск Магаданской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1 совершила административное правонарушение против порядка управления при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, исполняя обязанности главы Северо-Эвенского муниципального округа в период с 25 мая по 23 июня 2023 года, в нарушение обязанности, установленной частью 1 статьи 7 Закона Магаданской области от 16 декабря 2008 года № 1069-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов» не направила своевременно, а именно в течение пяти рабочих дней со дня принятия (т.е. до 15 июня 2023 года включительно), в Министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов следующие муниципальные нормативные правовые акты:

- решение Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 08 июня 2023 года № 20 «О внесении изменений в бюджет Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»;

- решение Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 08 июня 2023 года № 21 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 24 марта 2020 года № 301 «Об утверждении схемы многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа»;

- решение Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 08 июня 2023 года № 22 «Об утверждении Положения «О приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области»;

- решение Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 08 июня 2023 года № 23 «Об утверждении Положения «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области».

Данные муниципальные нормативные правовые акты направлены должностным лицом в уполномоченный орган по ведению регистра в электронной форме 29 июня 2023 года, на бумажном носителе 04 июля 2023 года, т.е. за пределами срока, установленного региональным законодательством.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором в отношении должностного лица – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1 постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Должностное лицо - ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в заявлении, поступившем в суд 23 августа 2023 года, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие должностного лица ФИО1

В ходе рассмотрения дела прокурор настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Магаданской области от 16 декабря 2008 года № 1069-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов» в целях формирования и ведения Регистра руководители органов местного самоуправления (глава муниципального образования, глава местной администрации, председатель представительного органа муниципального образования, руководитель иного органа местного самоуправления) обеспечивают полноту и достоверность представляемых для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений.

Все муниципальные нормативные правовые акты направляются главой муниципального образования (лицом, исполняющим его обязанности) в уполномоченный орган по ведению Регистра для включения в Регистр в течение 5 рабочих дней со дня их принятия (издания).

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.07.2023, вынесенным прокурором в отношении и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения последней правонарушения, копия постановления направлена ФИО1 31.07.2023;

- информацией Министерства внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области от 30.06.2023 № 1980/08-4, направленной прокурору Магаданской области в рамках Соглашения о взаимодействии, о нарушении муниципальным образованием «Северо-Эвенский городской округ» срока направления муниципальных нормативных правовых актов для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов;

- информацией администрации Северо-Эвенского муниципального округа от 24.07.2023 № 2904, содержащей сведения о дате направления в уполномоченный орган решений Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа от 08.06.2023 № № 20-23 для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов с приложением подтверждающих документов: сопроводительного письма от 29.06.2023 № 2541 и сведений с официальной электронной почты администрации Северо-Эвенского муниципального округа о направлении актов в электронной форме 29.06.2023; почтовых описи и квитанции, подтверждающих направление актов на бумажном носителе в уполномоченный орган 04.07.2023;

- письмом Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа от 09.06.2023 № 125 о направлении главе Северо-Эвенского муниципального округа для подписания и опубликования принятых 08.06.2023 Собранием представителей Северо-Эвенского муниципального округа решений № № 20, 21, 22, 23;

- письменными объяснениями ФИО1 от 25.07.2023, из содержания которых следует, что последняя согласилась с нарушениями, допущенными ею при направлении в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов, вину в совершении правонарушения признала;

- распоряжением администрации Северо-Эвенского муниципального округа от 09.01.2023 № 03-к о временном переводе ФИО1 на должность заместителя главы администрации Северо-Эвенского муниципального округа; распоряжением администрации Северо-Эвенского муниципального округа от 15.05.2023 № 187-к о возложении на ФИО1 исполнения обязанностей главы Северо-Эвенского муниципального округа на период с 25 мая 2023 года по 23 июня 2023 года;

- решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 27.12.2022 №148 о переименовании администрации Северо-Эвенского городского округа в администрацию Северо-Эвенского муниципального округа.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа прокуратуры.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, действия должностного лица – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1 подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 в период с 25 мая 2023 года по 23 июня 2023 года исполняла обязанности главы Северо-Эвенского муниципального округа, т.е. осуществляла в указанный период функции представителя власти, она несет ответственность как должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и является субъектом административного правонарушения.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает полное признание последней вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Оснований для применения при назначении административного наказания ФИО1 положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ у судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполняющего обязанности главы Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО1 (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УИН 32249000230000064115, наименование получателя УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с <***>), ИНН получателя 4909008999, КПП получателя 490901001, ОКТМО получателя 44701000, счет получателя 03100643000000014700, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000040, КБК 32211601191010007140, наименование банка получателя Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК банка получателя 014442501.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или протеста через Северо-Эвенский районный суд в Магаданский областной суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.А. Леонтьева