№ 5-47/2023

66RS0001-01-2023-001070-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2023 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>1 (ОГРН №, ИНН № объект торговый павильон – закусочная «У Аро» по адресу: 620102 <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения эпидемиологического расследования 08 февраля 2023 года с 16:30 -18:30 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговом павильоне закусочная «У Аро», выявлено нарушение требований пунктов 2.5, 2.7, 2.19, 2.15, 3.7, 3.9.2, 3.2, 3.4, 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, статей 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель <ФИО>5 А.С. вину в совершении административного правонарушения признала частично, указала, что не согласна с пунктами 1, 2 протокола, поскольку в закусочной разработан график проведения работ для исключения пересечения поточности, пункт 3 уборочный инвентарь храниться вдоль стены, при работе был передвинут в зону приготовления пищевой продукции, в настоящее время принято решение о хранении инвентаря за пределами павильона, пункт 4 вода поступает в павильон на основании договора, также производится вывоз и утилизация использованной воды, договоры на вывоз не были приняты в ходе проведения эпидемиологического обследования, пункт 5 не предусмотрено оборудование санитарного узла, поэтому работники пользуются санузлом в другой организации, с которой заключен договор, пункт 6 в павильоне отсутствует оборудование, требующее подключения к воде и санузлу, пункт 7 производственный инвентарь практически весь промаркирован, маркировка отсутствовала на нескольких ножах, в настоящее время данное нарушение устранено, пункт 8 зарядное устройство для телефона и батарейки не являются личными вещами сотрудников, батарейки были приобретены для весов, а зарядное устройство используется для подзарядки рабочего телефона, с которого принимаются заказы на вынос, по факту данного нарушения с сотрудниками проведена беседа, пункт 9 – нарушение устранено, сделано замечание сотрудникам, открытая бутылка растительного масла утилизирована в связи с нарушением правил хранения. В связи с поступлением экстренных извещений в помещении торгового павильона была проведена дезинфекция. Также указала, что торговый павильон не работал в период с 28 января 2023 года по 02 февраля 2023 года в связи с проведением ремонтных работ, перед открытием павильона все сотрудники прошли медицинские осмотры. Просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку является субъектом малого предпринимательства, приостановление деятельности приведет к тяжелым материальным последствиям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившими экстренными извещениями в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведено эпидемиологическое расследование, по результатам которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Также пояснила, что по результатам лабораторных испытаний в томатах выявлены патогенные микроорганизмы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ), установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель <ФИО>7 А.С. осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в торговом павильоне – закусочная «У Аро» по адресу: 620102 <адрес>.

В связи с поступившими в отдел регистрации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний ЦЕФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области» экстренными извещениями ЭИ № от 06 февраля 2023 года, ЭИ № от 08 февраля 2023 года, на основании приказа № от 08 февраля 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>6 А.С. проведено эпидемиологическое расследование, по результатам которого установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно при осмотре 08 февраля 2023 года в 16:30 помещений предприятия общественного питания закусочная «У Аро» по адресу: 620102 <адрес>, установлено, что:

набор и площади помещений не соответствуют мощности организации, а именно предприятие работает на сырье – необработанные овощи (помидоры, огурцы, морковь), мясная продукция, для приготовления мясных, овощных блюд, выделено одно помещение без соблюдения поточности, что является нарушением пункта 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала

при приготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, а именно допускается пересечение потоков чистой и использованной кухонной посуды, а также сырья и готовой продукции в производственном помещении предприятия, что является нарушением пункта 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря производственных помещений, швабра, ведро для мытья полов хранятся в зоне приготовления пищевой продукции, что является нарушением пункта 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

предприятие общественного питания не оборудовано исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, которые должны быть выполнены таким образом, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции, фактически на предприятии используется привозная вода (поставка воды для технических нужд осуществляется на основании договора с ООО «Аква-тур» и сливается в пластиковую емкость – канистру (промаркирована), со слов индивидуального предпринимателя ФИО1 вывоз использованной воды осуществляется по договору (не представлен)), что является нарушением пункта 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20, из которого следует, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции;

отсутствует туалет для персонала (со слов сотрудников, пользуются услугами биотуалета, расположенного вблизи торгового павильона), что является нарушением пункта 3.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20, из которого следует, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений;

приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках осуществляется без подключения к сетям водопровода и канализации, в том числе автономной системы канализации, без надлежащих условий для соблюдения работниками правил личной гигиены, что является нарушением пункта 3.9.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, из которого следует, что имеется павильон (палатка, тент и прочее), подключенный к сетям водопровода и канализации, а также холодильное оборудование для хранения полуфабрикатов. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации, допускается использование нецентрализованных и (или) автономных систем питьевого водоснабжения и водоотведения, в том числе автономной системы канализации;

производственный инвентарь (ножи для резки/рубки мясной продукции, не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемой ими продукцией, что является нарушением пункта 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, из которого следует, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях;

работниками предприятия не исключается риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением пункта 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20, из которого следует, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе;

средства, предназначенные для уборки производственных помещений, хранятся в непосредственной близости с пищевой продукцией, а именно в производственном помещении установлено хранение средства для мытья стекла и окон, газовый баллон рядом со вскрытой бутылкой растительного масла, что является нарушением пункта 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20, из которого следует, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания, отравления или покуса животными № от 06 февраля 2023 года, № от 08 февраля 2023 года; приказом о проведении эпидемиологического расследования от 08 февраля 2023 года №; предписанием о назначении обследования, экспертизы, исследований (испытаний), анализа информации (документов) или рассмотрения документов от 08 февраля 2023 года №, видеоматериалом выявленных нарушений; протоколами лабораторных испытаний.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя <ФИО>8 А.С. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ее действия подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принятые меры для устранения допущенных нарушений; имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося субъектом малого предпринимательства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является частичное признание вины, частичное устранение недостатков.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушение в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, с учетом характера и количества выявленных нарушений, для устранения которых требуется значительные временные затраты, наличия реальной угрозы здоровью населения, возможности возникновения массовых инфекционных заболеваний, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности закусочной учитываю положения части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которым, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что 09 февраля 2023 года должностным лицом Роспотребнадзора был составлен протокол о временном запрете деятельности с 09 февраля 2023 года с 14:20, в связи с чем в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности закусочной «У Аро» по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 14:20.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя <ФИО>1 (ОГРН №, ИНН №, объект торговый павильон – закусочная «У Аро» по адресу: 620102 <адрес>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности закусочной «У Аро» по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 14:20.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер