Дело № 5-47/2023 копия
60RS0002-01-2023-001084-09
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 июля 2023 года г.Новосокольники
Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Клюкин С.Н.,
изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ, в отношении ГППО “Славяне” и приложенные материалы,
установил :
04 июля 2023 года в Новосокольнический районный суд Псковской области из Великолукского городского суда Псковской области поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГППО “Славяне”.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.2 ст.28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что вышеуказанные требования не выполнены, в частности, исследование события правонарушения проведено неполно, отсутствуют данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2. КоАП РФ и не указаны сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушение требований ч.2 ст.28.2. КоАП РФ в протоколе не указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В установочной части протокола не приведены сведения о привлечении ГППО “Славяне” к административной ответственности, в то время как согласно сопроводительному документу юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.
Отсутствуют сведения, необходимые для разрешения дела. Так, в силу ч.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В то же время в представленных материалах сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Административная ответственность, предусмотренная ст.17.7. КоАП РФ, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, применительно к рассматриваемому событию доказыванию подлежит факт умышленного невыполнения требований.
Однако, изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в ходе производства по делу данный факт не выяснялся, законный представитель юридического лица по обстоятельствам инкриминируемого административного правонарушения не опрошен.
Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит данные, противоречащие приложенным материалам.
Так в протоколе об административном правонарушении указано, что требование должностного лица о предоставлении документов было получено юридическим лицом 30 марта 2023 года и не исполнено по день составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в материалах, приложенных к протоколу, имеется сопроводительный документ, на котором должностным лицом выполнена запись о получении истребуемых документов 24 апреля 2023 года.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ,
определил :
Возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ, в отношении ГППО “Славяне” и приложенные материалы главному государственному инспектору отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области ФИО1 А.М..
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в Псковский областной суд с подачей жалобы (протеста) через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Судья подпись С.Н. Клюкин
Копия верна.
Судья С.Н. Клюкин
Секретарь О.С. Бойкова