Решение по делу № 2-768/2022 от 27.06.2022 | Слободской районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-768/2022 УИД 43RS0034-01-2022-001054-73

27 июня 2022 года г. Слободской

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.Н., при секретаре Ковалевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО "Гидра" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил :

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, действующее в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО "Гидра" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование указали, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе (далее - территориальный отдел) 03.03.2022 поступила на рассмотрение информация Депутата Государственной Думы ФИО1 из социальной сети «ВКонтакте» (вх.№43-1205-2022 от 03.03.2022) о возможной неудовлетворительной работе очистных сооружений поселка Вахруши, наличии неприятного запах на территории населенных пунктов Вахруши и Рубежница Слободского района. В ходе рассмотрения данной информации территориальным отделом в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» дано Поручение (предписание) о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, отбора проб (образцов), инструментального обследования, испытаний загрязняющих веществ в атмосферном воздухе пгт.Вахруши, д.Рубежница от 05.03.2022г №52, направлен запрос в адрес ООО «Гидра» от 05.03.2022 №10-01-59/365 о предоставлении сведений, с последующим получением писем ООО «Гидра» исх. №54 от 09.03.2022г, письмо ООО «Гидра» исх. №58 от 15.03.2022г, проанализированы: письмо администрации Слободского района исх. №4987-02-16 от 19.10.2021г, реестры санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию ООО «Гидра». Согласно письма администрации Слободского района от 19.10.2021 г №4987-02-16 канализационные очистные сооружения, расположенные в пгт.Вахруши Слободского района, находятся в собственности администрации Слободского района, обслуживает данный объект ООО «Гидра». Из предоставленных пояснений ООО «Гидра» письмами от 09.03.2022г №54. от 15.03.2022г № 58 следует, что случаев аварийных ситуаций и выбросов в атмосферу на очистных сооружениях пгт.Вахруши за период 2021-2022г не было. ООО «Гидра» используется проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны очистных сооружений, разработанный в 2013 году МП ЖКХ п.Вахруши, с положительным санитарно-эпидемиологическим заключением на проект расчетной санитарно-защитной зоны очистных сооружений по адресу: Кировская область, Слободской район, пгт.Вахруши, ул. Ленина, 35, Решение об утверждении границ санитарно-защитной зоны для канализационных очистных сооружений МП ЖКХ пос.Вахруши. выданное, Управлением Роспотребнадзора по Кировской области от 18.12.2014г № 06-19/т-14760.

ООО «Гидра» разработан проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу в 2020, принята декларация воздействии на окружающую среду согласно требований экологического законодательства. Работы по реконструкции очистных сооружений пгт.Вахруши в ближайшее время не планируются ввиду отсутствия финансирования. Лабораторные исследования загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройке в порядке производственного контроля не проводятся.

Вместе с тем, по проведенным лабораторным исследованиям атмосферного воздуха в рамках рассмотрения информации Депутата Государственной Думы ФИО1 из социальной сети «ВКонтакте» о возможной неудовлетворительной работе очистных сооружений поселка Вахруши, наличии неприятного запах на территории населенных пунктов Вахруши и Рубежница Слободского района установлено, что согласно протокола лабораторных испытаний (измерений) № 200.1-А от 11.03.2022 с экспертным заключением № 04-81-2022-ГЗ, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», содержание сероводорода в атмосферном воздухе в точке отбора пробы 11.03.2022г - Слободской район, пгт.Вахруши, ул. Ленина, 52 не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», превышение ПДК максимально разовой в 1,75 раза.

Указанное свидетельствует о нарушении обязательных требований нормативных документов, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Из договора аренды муниципального имущества от 27.08.2019г №1 между МП ЖКХ п.Вахруши и ООО «Гидра», дополнительного соглашения от 01.04.2020г к договору аренды муниципального имущества от 27.08.2019г №1 между МП ЖКХ п.Вахруши, администрацией г.Слободского и ООО «Гидра» следует, что муниципальное имущество, в том числе очистные сооружения с сетями канализации пгт.Вахруши, передано во временное владение и пользование ООО «Гидра». Арендатор (в данном случае ООО «Гидра») обязан, в том числе: нести расходы по содержанию имущества; содержать имущество в технически исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать правила противопожарной и технической безопасности, осуществлять эксплуатацию, производить профилактическое обслуживание и ремонт имущества; производить текущий ремонт имущества; производить отделимые и неотделимые улучшения имущества, представлять арендодателю предложения по капитальному ремонту, реконструкции, техническому перевооружению имущества.

Таким образом, разработка и реализация санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней химического воздействия до ПДК на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений и жилой застройке пгт.Вахруши Слободского района, в том числе предусматривающих проведение ремонтно-восстановительных работ на очистных сооружениях, проведение в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений пгт.Вахруши Слободского района в объеме и с периодичностью, определенной программой производственного контроля, является обязанностью ООО «Гидра», осуществляющего владение и пользование объектом капитального строительства - очистные сооружения, являющихся источником химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

При изложенных обстоятельствах понуждение ООО «Гидра» к совершению действий по устранению нарушений законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Просили обязать ответчика в срок до 01.03.2023г: 1. Разработать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия направленные на снижение уровней химического воздействия до ПДК на границ санитарно-защитной зоны очистных сооружений и жилой застройке пгт.Вахруши Слободского района, в том числе предусматривающих проведение ремонтно-восстановительных работ на очистных сооружениях; 2. Провести ремонтно-восстановительные работы на очистных сооружениях пгт.Вахруши Слободского района. 3. Проводить в порядке производственного контроля лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений жилой застройке пгт.Вахруши в целях подтверждения соблюдения гигиенически нормативов.

Впоследствии представителем истца были заявлены уточненные исковые требования, которые протокольным определением 27.06.2022 были приняты судом. В итоге просили обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гидра» в срок до 01.03.2023г: 1. Разработать и реализовать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (план мероприятий со сроками и ответственными лицами), направленные на снижение уровней химического воздействия до ПДК на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений и жилой застройке пгт.Вахруши Слободского района в соответствии с п.71 гл.III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.11, п.4 ст.20, п.3.ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2. Проводить в порядке производственного контроля лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений и жилой застройке пгт.Вахруши в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов в соответствии с п.73 гл.III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.11, п.1 ст.32, п.3.ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Протокольным определением от 12.05.2022 в качестве соответчика привлечена администрация Слободского района Кировской области.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требования настаивала.

Представитель ООО «Гидра» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил отзыв.

Администрация Слободского района Кировской области своего представителя в судебное заседания не направили, представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, отказать в удовлетворении иска к администрации Слободского района.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В силу п.2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Согласно п.4 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

На основании п. 1 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г №52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция, утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями № 1, № 2, № 3, № 4, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2022 N 7) - далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящих санитарным правилам.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п.3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п. 66 гл.III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

В силу п. 70 гл.III СанПиН 2.1.3684-21 не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ).

На основании п. 71 гл.III СанПиН 2.1.3684-21 эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах.

Согласно п.72 гл.III СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на: границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий (далее - полоса отвода); границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно- строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (далее - граница объекта).

В силу п.73 гл.III СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны, в том числе в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

В соответствии с ст.1, ст.7, п.1 ст.23 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

На основании п.1, п.2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно п.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании пунктов 1. 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу 03.03.2022г поступила на рассмотрение информация Депутата Государственной Думы ФИО1 из социальной сети «ВКонтакте» (вх.№43-1205-2022 от 03.03.2022) о возможной неудовлетворительной работе очистных сооружений поселка Вахруши, наличии неприятного запах на территории населенных пунктов Вахруши и Рубежница Слободского района. В ходе рассмотрения данной информации территориальным отделом в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» дано Поручение (предписание) о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, отбора проб (образцов), инструментального обследования, испытаний загрязняющих веществ в атмосферном воздухе пгт.Вахруши, д.Рубежница от 05.03.2022г №52, направлен запрос в адрес ООО «Гидра» от 05.03.2022 №10-01-59/365 о предоставлении сведений. Согласно письму администрации Слободского района от 19.10.2021 г №4987-02-16 канализационные очистные сооружения, расположенные в пгт.Вахруши Слободского района, находятся в собственности администрации Слободского района, обслуживает данный объект ООО «Гидра». Из предоставленных пояснений ООО «Гидра» письмами от 09.03.2022г №54. от 15.03.2022г № 58 следует, что случаев аварийных ситуаций и выбросов в атмосферу на очистных сооружениях пгт.Вахруши за период 2021-2022г не было. ООО «Гидра» используется проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны очистных сооружений, разработанный в 2013 году МП ЖКХ п.Вахруши, с положительным санитарно-эпидемиологическим заключением на проект расчетной санитарно-защитной зоны очистных сооружений по адресу: Кировская область, Слободской район, пгт.Вахруши, ул. Ленина, 35, Решение об утверждении границ санитарно-защитной зоны для канализационных очистных сооружений МП ЖКХ пос.Вахруши. выданное Управлением Роспотребнадзора по Кировской области от 18.12.2014г № 06-19/т-14760.

ООО «Гидра» разработан проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу в 2020г, принята декларация воздействии на окружающую среду согласно требований экологического законодательства. Работы по реконструкции очистных сооружений пгт.Вахруши в ближайшее время не планируются ввиду отсутствия финансирования. Лабораторные исследования загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройке в порядке производственного контроля не проводятся.

Согласно лабораторных исследований атмосферного воздуха № 200.1-А от 11.03.2022 с экспертным заключением № 04-81-2022-ГЗ, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» наличии неприятного запах на территории населенных пунктов Вахруши и Рубежница Слободского района установлено, содержание сероводорода в атмосферном воздухе в точке отбора пробы 11.03.2022г - Слободской район, пгт.Вахруши, ул. Ленина, 52 не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», превышение ПДК максимально разовой в 1,75 раза.

Согласно договора аренды муниципального имущества от 27.08.2019г №1 между МП ЖКХ п.Вахруши и ООО «Гидра», дополнительного соглашения от 01.04.2020г к договору аренды муниципального имущества от 27.08.2019г №1 между МП ЖКХ п.Вахруши, администрацией г.Слободского и ООО «Гидра» следует, что муниципальное имущество, в том числе очистные сооружения с сетями канализации пгт.Вахруши, передано во временное владение и пользование ООО «Гидра». Арендатор (в данном случае ООО «Гидра») обязан, в том числе: нести расходы по содержанию имущества; содержать имущество в технически исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать правила противопожарной и технической безопасности, осуществлять эксплуатацию, производить профилактическое обслуживание и ремонт имущества; производить текущий ремонт имущества; производить отделимые и неотделимые улучшения имущества, представлять арендодателю предложения по капитальному ремонту, реконструкции, техническому перевооружению имущества.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Гидра» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.08.2019. Основным видом деятельности общества является забор, распределение и очистка воды; видами дополнительных видов деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды, торговля паром и горячей водой, забор и очистка, распределение воды для питьевых и промышленных нужд и т.п.

Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно договора аренды №1 от 27.08.2019 и дополнительного соглашения к нему от 01.04.2020, акта приема передачи имущества (Приложение №3 к Договору), акта инвентаризации №1, 2 (к договору аренды №1 от 27.08.2019), Перечня объектов имущества сдаваемого в аренду (приложение к дополнительному соглашению от 01.04.2020), комплекса объектов водоснабжения и водоотведения, включая вспомогательное имущество, передаваемое в аренду (приложение №1 к договору аренды), технико-экономических показателей (приложение №2 к договору аренды), очистные сооружения, относительно которых заявлены исковые требования, переданы администрацией Слободского района, выступающей от имени собственника имущества – муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области», на праве хозяйственного ведения ООО «Гидра», а также из содержания права хозяйственного ведения, суд приходит к выводу, что разработать и реализовать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (план мероприятий со сроками и ответственными лицами), направленные на снижение уровней химического воздействия до ПДК на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений и жилой застройке пгт.Вахруши Слободского района и проводить в порядке производственного контроля лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений и жилой застройке пгт.Вахруши в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов является обязанностями ООО «Гидра».

При изложенных обстоятельствах требования истца о возложении на ООО «Гидра» обязанностей разработать и реализовать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (план мероприятий со сроками и ответственными лицами), направленные на снижение уровней химического воздействия до ПДК на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений и жилой застройке пгт.Вахруши Слободского района в соответствии с п.71 гл.III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.11, п.4 ст.20, п.3.ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и проводить в порядке производственного контроля лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений и жилой застройке пгт.Вахруши в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов в соответствии с п.73 гл.III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.11, п.1 ст.32, п.3.ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" подлежат удовлетворению. В иске к администрации Слободского района, как ненадлежащему ответчику следует отказать.

Учитывая объем предстоящих работ, сроки выполнения и стоимость работ, суд устанавливает ответчику срок исполнения решения до 01.03.2023, полагая данный срок разумным, не нарушающим баланса прав и обязанностей сторон.

В связи с удовлетворением иска Управления Роспотребнадзора, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ООО «Гидра» в доход местного бюджета на основании статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 613150, <...>) к ООО "Гидра" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гидра» в срок до 01.03.2023г:

1. Разработать и реализовать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (план мероприятий со сроками и ответственными лицами), направленные на снижение уровней химического воздействия до ПДК на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений и жилой застройке пгт.Вахруши Слободского района в соответствии с п.71 гл.III СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.11, п.4 ст.20, п.3.ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В иске к Администрации Слободского района Кировской области отказать.

Взыскать с ООО «Гидра» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 613150 <...>) в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья - Е.Н. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2022

Решение04.07.2022