РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

03 марта 2023 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тришкина Е.Л.,

при секретаре Гольник Л.А.,

с участием представителя прокурора Самарской области, представителя прокурора г.Жигулевск Орлова А.В.,

административного истца ФИО1, его представителя адвоката ПАСО Ибрагимова М.Т., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-576/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации г. Жигулевска и Муниципального района Ставропольский, военному комиссариату г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, военному комиссариату Самарской области о признании незаконными (неправомерными) решений призывной комиссии и военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Жигулевский городской суд Самарской области к призывной комиссии по мобилизации г.о. Жигулевск, военному комиссару г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, о признании незаконными (неправомерными) решений призывной комиссии и военного комиссариата, с требованиями о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области о его призыве на военную службу, признании незаконным и отмене повестке военного комиссариата г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области о прибытии в военный комиссариат для отправки по мобилизации без указания даты и времени, также просил обязать призывную комиссию по мобилизации г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области вынести решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В обоснование требований иска административный истец указал, что страдает хроническими заболеваниями - <данные изъяты> Данные заболевания (<данные изъяты>) являются основанием для признания граждан временно не годными к военной службе на срок 12 месяцев, в соответствии со п. «Г» статьи 78.

Однако, несмотря на состояние здоровья и наличие вышеуказанных хронических заболеваний в отношении него военным комиссаром г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области и Призывной комиссией г.Жигулевска и Ставропольского района были проведены мероприятия по частичной мобилизации.

На протяжении ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно находился на лечении от вышеуказанных заболеваний в лечебных учреждениях <адрес>, что подтверждается соответствующими выписками из медицинской карты.

После прохождения очередного курса лечения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ он представил в военный комиссариат г.Жигулевска выписку из медицинской карты с заключением: <данные изъяты>, что является основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

После этого он был направлен военным комиссаром г.Жигулевска и Ставропольского района на медицинское обследование в <данные изъяты> в амбулаторных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам медицинского обследования было выдано медицинское заключение о состоянии

здоровья и установлен диагноз: <данные изъяты> что является основанием для отсрочки от призыва на военную службу.

Однако, несмотря на указанное медицинское заключение о наличии у меня хронического заболевания, дающего право на отсрочку от призыва на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром г.Жигулевска была вручена повестка с предписанием прибыть в военный комиссариат г.Жигулевска и Ставропольског района для отправки по мобилизации (частичной) но без указания точной даты и времени для этого, что является нарушением его прав.

В ответ на его обращение - почему не указаны дата и время в которые необходимо прибыть, несмотря на наличие хронического заболевания, ему было заявлено, чтобы ожидал звонка из военкомата.

Несмотря на его возражения и предоставление документов, подтверждающих наличие хронических заболеваний, дающих право на отсрочку, он был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. и направлен в воинскую часть. После этого ДД.ММ.ГГГГ у него произошло обострение заболевания и он был госпитализирован в <данные изъяты> где была проведена хирургическая операции: <данные изъяты> и установлен диагноз: <данные изъяты>. Было рекомендовано лечение амбулаторное у <данные изъяты>, ограничение физ.нагрузки 14 дней, ванночки и др. Однако вместо продолжения рекомендованного курса лечения он был направлен для дальнейшего прохождения военной службы.

С решением призывной комиссии по мобилизации г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области и действиями военного комиссара г.Жигулевска и Ставропольского района о призыве на военную службу он не согласен, считает их незаконными, нарушающим его право на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное статьей 41 Конституции РФ.

При проведении мобилизационных мероприятий, я заявлял о наличии хронических заболеваний, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу и предоставлял в вышеуказанные призывную komhccию военному комиссару соответствующие медицинские документы. Однако при принятии решения о призыве на военную службу по мобилизации и вручении повестки состояние его здоровья было проигнорировано ответчиками, ему отказано в реализации права на отсрочку.

Определением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Самарской области.

Определением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор Самарской области.

Административный истец ФИО2, его представитель – адвокат Ибрагимов М.Т. в судебном заседании иск поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представители административных ответчиков – комиссии по мобилизации г.о. Жигулевск, военного комиссара г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, военного комиссариата Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Представитель прокурора г. Жигулевска, представитель прокурора Самарской области Орлов А.С. в судебном заседании, считая требования незаконными и необоснованными, полагал необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец обязан доказать нарушенное право, свободы и законные интересы и соблюдение срока обращения в суд, административный ответчик в свою очередь соблюдены ли требования нормативно-правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указом Президента от 21.09.2022 года № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация с 21 сентября 2022 года.

Пунктом 2 данного Указа Президента предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон Российской Федерации от 26.02.1997 года № 31-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», согласно которому призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ от 26.02.1997 года).

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;

7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ от 26.02.1997 года).

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Так, Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Также Указом Президента РФ от 24.09.2022 № 664 (ред. от 05.10.2022) «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения:

а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);

б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров;

г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 26.02.1997 года № 31-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» закреплено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 3.1 статьи 20 вышеуказанного Закона установлено, что председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу по призыву, а затем - с ДД.ММ.ГГГГ - по контракту в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ, окончил в должности <данные изъяты>, № (<данные изъяты>), категория запаса – 1, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Жигулевск и Ставропольского района Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации г.о Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № создана призывная комиссия по мобилизации г.о. Жигулевск Самарской области, утвержден состав призывной комиссии, председателем которой выступает глава городского округа Жигулевск.

Распоряжением администрации г.о Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № в состав призывной комиссия по мобилизации г.о. Жигулевск Самарской области были внесены изменения.

Согласно выписки из протокола № заседания призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 призван на военную службу по мобилизации младший сержант ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №

Из полученных медицинских документов следует, что ФИО2 в настоящее время проходит службу в <данные изъяты> №

Свидетель Е.Ф.Н., фельдшер военного комиссариата <адрес> показала, что она подготавливает документацию по призыву, те лица, у кого были жалобы на состояние здоровья, направляются к ней, она опрашивает, после предоставления документов подтверждающих заболевание дает направление на дополнительное исследование к врачу специалисту непосредственно по месту прикрепления, категории лиц подлежали мобилизации согласно указу Президента: А, Б и ФИО2 помнит, ему выдавалось направление к <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ так как он представил документы, что у него есть заболевание. После его не видела, никаких документов после выдачи направления к <данные изъяты> Сотников не представлял. С медицинскими документами, кроме нее больше никто не работает, если бы передали иному лицу – документы бы все равно отдали ей. Свидетелю на обозрение передается амбулаторная карта и медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении амбулаторного больного <данные изъяты> в отношении ФИО2, свидетель пояснила, что ФИО2 подлежал мобилизации по состоянию здоровья.

Специалист Ж.Р.А., <данные изъяты> <данные изъяты> показал, что ФИО3 помнит, тот обратился с определенными жалобами на дискомфорт, <данные изъяты> сходя из данных анализов, объективного осмотра пациента, он поставил диагноз <данные изъяты> назначил курс комплексной терапии, тот пролечился с положительной динамикой, после того, как он пришел повторно на прием, жалоб у него не было, о чем имеется запись с карточки амбулаторной с диагнозом <данные изъяты>. При первоначальном обращении был выставлен диагноз <данные изъяты> <данные изъяты> после лечения жалоб у ФИО3 не было. Ему известно, что Сотников затем лечился в стационаре, но стадии <данные изъяты> могут меняться, обострение может возникать и диагноз этот пожизненно существует, На момент вторичного обращения ФИО3 такие заболевания, как <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> у ФИО3 не диагностировались, <данные изъяты> обязательно жалобы, больной жалоб никаких не говорил. По поводу <данные изъяты> он прошел лечение, была положительная динамика. <данные изъяты> <данные изъяты> Может быть как с детства, так и приобретено. Очень трудно определить, есть ли <данные изъяты> у человека, только далеко зашедшие. <данные изъяты>. <данные изъяты> как правило идет заболевание с детства, оно включено в амбулаторные карты и этот диагноз идет с ранних лет. <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ считает, что Сотников был здоров, абсолютно трудоспособен. В его практике это все заболевания разные. Заболевание <данные изъяты> не является основанием для отсрочки от мобилизации, 90% мужчин имеют такое заболевание, он может годами вообще никак не проявляться. Обостряется при слабом иммунитете, длительных переохлаждениях, сидении на холодном, беспорядочной половой жизни, в домашних условиях может годами себя не проявлять.

В ходе судебного заседания судом исследованы:

-Выписка из медицинской карты стационарного больного <данные изъяты> в отношении ФИО2, согласно которой тот с ДД.ММ.ГГГГ. находился на дневном стационаре, диагнозы – <данные изъяты> удовлетворительном состоянии.

-Медицинская карта амбулаторного больного <данные изъяты> в отношении ФИО2, которая была заведена ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что он проходил лечение в указанном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ., диагноз – <данные изъяты>, выписан в связи с улучшением, под наблюдение и лечение у <данные изъяты> поликлиники.

-Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которого следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области был направлен для консультации <данные изъяты>, врачом ФИО2 был поставлен диагноз – <данные изъяты>

-Книга учета медицинского осмотра граждан военного комиссариата г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, согласно которой ФИО1 по предварительному заключению – <данные изъяты>

-Медицинская карта амбулаторного больного <данные изъяты> в отношении ФИО2, которая была заведена ДД.ММ.ГГГГ из содержания которой следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обращался в <данные изъяты>, врачом ФИО2 был поставлен диагноз – <данные изъяты> был назначен курс лечения, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 вновь обратился к <данные изъяты> для вторичного осмотра, был поставлен диагноз – <данные изъяты>, ремиссия, также обследованием определено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 трудоспособен.

-дневники из медицинской карты стационарного больного <данные изъяты> ФИО2, согласно которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. поступил с жалобой на боли в области <данные изъяты>, выполнена операция, наложена повязка, рекомендовано лечение.

-выписной эпикриз № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ., диагноз - <данные изъяты> в удовлетворительном состоянии выписан ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>

-выписной эпикриз (история болезни №) <данные изъяты> согласно которому ФИО2 находился на обследовании и лечении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ заболевания – <данные изъяты>. Проведено лечение, рекомендовано освобождение от исполнения обязанностей военной службы на 6 суток, наблюдение у врачей, освобождение от нагрузок, строевой на 1 месяц.

Основанием для освобождения от прохождения военной службы по мобилизации является признание его негодным к военной службе (категория годности «Д»), или для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в связи с признанием временно негодным к военной службе (категория годности «Г») по графе III Расписания болезней.

В соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации, военнослужащий, призванный на военную службу по мобилизации и прибывших к месту прохождения военной службы, может пройти медицинский осмотр с целью исключения увечья, заболеваний, по которому в соответствии с Расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, проводится силами медицинской службы воинской части (п. 24 Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по Мобилизации, утвержденная Первым заместителем Министры обороны Российской Федерации ФИО4 от 25.09.2022 года – далее Методика).

При выявлении по результатам медицинского осмотра у гражданина, призванного на военную службу по мобилизации и прибывшего в воинскую часть, увечья, заболевания, по которому в соответствии с Расписанием болезней предусматривается негодность к военной службе, начальник медицинской службы воинской части письменно докладывает командиру (начальнику) о необходимости направления данного гражданина в военно-медицинскую организацию, в соответствии с территориальной системой медицинского обеспечения, для проведения медицинского обследования и, при необходимости, медицинского освидетельствования (п. 25 Методики).

Таким образом, при наличии жалоб на состояние здоровья военнослужащий обращается к командованию воинской части и при наличии оснований, он может быть направлен в военно-медицинскую организацию на обследование и при необходимости на освидетельствование.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца ФИО2 о наличии хронических заболеваний, препятствующих принятию решения о призыве его на военную службу в рамках частичной мобилизации, не состоятельны, опровергнуты в судебном заседании, как медицинскими документами, так и показаниями свидетеля Е.Ф.Н., специалиста Ж.Р.А., поскольку факт обращения с жалобой на состояние здоровья ФИО2 к сотруднику военного комиссариата г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области до принятия решения призывной комиссией по мобилизации г.о. Жигулевск его призыве на военную службу в рамках частичной мобилизации подтвержден, компетентным лицом военного комиссариата ФИО2 был направлен для прохождения лечения в <данные изъяты> где ему был поставлен диагноз, ФИО2 прошел курс лечения, по результатам которого Ж.Р.А., <данные изъяты> было диагностирование выздоровление ФИО2 и его полная трудоспособность, каких-либо иных заболеваний, от которых ФИО2 страдал в период военной службы, на момент принятия решения о мобилизации у ФИО2 диагностировано не было, при этом специалист Ж.Р.А. показал, что все заболевания, на которые указывал административный истец, обусловлены различными причинами. Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения факт того, что ФИО2 на момент принятия решения призывной комиссии по мобилизации № от ДД.ММ.ГГГГ. был временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд не усматривает нарушений в действиях Призывной комиссии по мобилизации г. Жигулевска и Муниципального района Ставропольский, военного комиссариата г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, военного комиссариата Самарской области, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации г. Жигулевска и Муниципального района Ставропольский, военному комиссариату г. Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, военному комиссариату Самарской области о признании незаконными (неправомерными) решений призывной комиссии и военного комиссариата, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Тришкин Е.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Тришкин Е.Л.