Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Калужский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,
при секретаре Косенковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурора <адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес>, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет размера социальной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на май 2022 года и декабрь 2024 года и выплатить недополученные суммы истцу.
В обоснование иска указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. По состоянию на декабрь 2024 года размер пенсии ФИО1 составлял 13 503 руб. 98 коп. С января 2025 года произведена индексация (корректировка) размера пенсии ФИО1, и ее общий размер (с учетом индексации) составил 14 489 руб. 67 коп., в связи с чем, учитывая установленный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № размер величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> на 2025 год, истцу была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в размере 151 руб. 33 коп. Вместе с тем истец полагает, что данный размер федеральной социальной доплаты установлен ответчиком без учета положений части 8.2 статьи 12.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году, в вязи с чем размер пенсии ФИО1 после индексации (корректировки) ДД.ММ.ГГГГ должен составить 15 923 руб. 88 коп., то есть 13 503 руб. 98 руб. (размер пенсии ФИО1 до индексации (корректировки) в текущем году) + 1 282 руб. 88 коп. (размер индексации (корректировки) пенсии ФИО1 в текущем году) + 1137 руб. 02 коп. (разница между установленной на 2025 год величиной прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> и размером пенсии ФИО1 до индексации (корректировки) в текущем году). Аналогичное нарушение требований законодательства о пенсионном обеспечении по мнению истца допущено ОСФР по <адрес> при проведении индексации (корректировки) ее пенсии, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, помощник прокурора <адрес> Никитин С.Э. в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля ФИО, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Размер страховой пенсии в 2019 - 2025 годах корректируется с 1 января каждого года (части 6-7 статьи10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии (часть 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (положения статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Начисление сумм страховой пенсии производится с учетом сумм страховой пенсии и социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», выплаченных за прошедшее время (часть 1.1 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз.2 статьи 1 Федерального закона №178-ФЗ).
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) (абз. 2 части 1 статьи 12 Федерального закона №178-ФЗ).
В абзаце седьмом статьи 1 названного Федерального закона указано, что социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.
Федеральная социальная доплата к пенсии может быть установлена, если общая сумма материального обеспечения пенсионера меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера. При этом указанный прожиточный минимум не должен превышать величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины регионального прожиточного минимума (часть 4 статьи 12.1 Федерального закона №178-ФЗ).
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной енежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (часть 2 статьи 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития (часть 11 статьи 12.1 Федерального закона №178- ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 июля 2021 года №512н утверждены Правила осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии.
На основании пункта 3 Правил федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке.
Согласно пункту 4 Правил в целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе определяет право гражданина, которому установлена пенсия (пенсии), на установление (выплату) федеральной социальной доплаты к пенсии.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату (пункт 12 Правил).
Согласно части 8.1 статьи 12.1 Федерального закона №178-ФЗ размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2, части 3 статьи 12.1 Федерального законам 178-ФЗ.
Согласно чаасти 8.2. статьи 12.1 Федерального закона №178-ФЗ при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.
В соответствии с пунктом 14 правил размеры федеральных социальных доплат к пенсии пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ, при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 7 настоящих Правил, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 7 настоящих Правил.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральная социальная доплата пенсии ФИО1 не устанавливалась, так как общая сумма материального обеспечения пенсионера превышала величину прожиточного уровня.
Так ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия в размере 9075 руб., размер которой превышал величину прожиточного минимума пенсионера в <адрес> (8472 руб.) на 603 руб. 66 коп., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия в размере 11 334 руб. 59 коп., размер которой превышал величину прожиточного минимума пенсионера в <адрес> (9303 руб.) на 2301 руб. 59 коп., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия в размере 9439 руб. 17 коп., размер которой превышал величину прожиточного минимума пенсионера в <адрес> (9303 руб.) на 136 руб. 17 коп., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия в размере 10 896 руб. 72 коп., размер которой превышал величину прожиточного минимума пенсионера в <адрес> (10 447 руб.) на 449 руб. 72 коп., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия в размере 11 986 руб. 55 коп., размер которой превышал величину прожиточного минимума пенсионера в <адрес> (11 492 руб.) на 494 руб. 55 коп., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия в размере 12 561 руб. 94 коп.., размер которой превышал величину прожиточного минимума пенсионера в <адрес> (11 868 руб.) на 693 руб. 94 коп., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия в размере 13 503 руб. 98 коп., размер которой превышал величину прожиточного минимума пенсионера в <адрес> (12 758 руб.) на 745 руб. 98 коп.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия в размере 14 489 руб. 67 коп., размер которой был менее установленной величины прожиточного минимума пенсионера в <адрес> (14 641 руб.), в связи с чем ФИО1 впервые была установлена социальна доплата к пенсии в размере 151 руб. 33 коп.
Прокурор <адрес>, обращаясь в суд с заявленными требованиями, указывал, что по мнению истца размер федеральной социальной доплаты установлен ответчиком без учета положений части 8.2 статьи 12.1 Федерального закона 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.
Из объяснений представителя ответчика и свидетеля ФИО следует, что применение положения части 8.2 статьи 12.1 Федерального закона 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» распространяется на определение размера (пересмотр) социальной доплаты к пенсии, право на которую уже определено. Таким образом, в рассматриваемом случае, основным моментом применения части 8.1 или части 8.2 статьи 12.1 Федерального закона №178-ФЗ, при определении размера федеральной социальной доплаты к пенсии, является момент установления ее впервые или пересмотр уже назначенной. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральная социальная пенсия не устанавливалась, так как общая сумма материального обеспечения пенсионера превышала величину прожиточного уровня, в связи с чем представитель ответчика полагала, что оснований для перерасчета размера социальной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на май 2022 года и декабрь 2024 года не имеется.
Вместе с тем суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку они основаны на неверном толковании пложений части 8.2 статьи 12.1 Федерального закона 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как данная норма закона применяется к порядку установления и определения федеральной социальной доплаты к пенсии, а не к перерасчету ранее установленной федеральной социальной доплаты.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан был определить право истца на федеральную социальную доплату с учетом размера пенсии без индексаций, исходя из следующего расчета.
По состоянию на май 2022 года размер пенсии ФИО1 составлял 10 896 руб. 72 коп., где размер страховой пенсии составлял 4332 руб. 41 коп., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – 6564 руб. 31 коп.
С ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация (корректировка) размера пенсии ФИО1 на десять процентов, и ее общий размер (с учетом индексации) составил 11 986 руб. 55 коп. (страховая пенсия – 4765 руб. 81 коп., фиксированная выплата – 7220 руб. 74 коп.).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) величина прожиточного минимума пенсионера в <адрес> на 2022 год установлена в размере 11 492 руб.
Таким образом, с учетом положений части 8.2 статьи 12.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» размер пенсии ФИО1 после индексации (корректировки) ДД.ММ.ГГГГ должен составить 12 581 руб. 67 коп., то есть 10 896 руб. 72 коп. (размер пенсии ФИО1 до индексации (корректировки) ДД.ММ.ГГГГ) + 1089 руб. 67 коп. (размер индексации (корректировки) пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ) + 595 руб. 28 коп. (разница между установленной на 2022 год величиной прожиточного минимума пенсионера в <адрес> и размером пенсии ФИО1 до индексации (корректировки) ДД.ММ.ГГГГ).
Аналогичное нарушение требований законодательства о пенсионном обеспечении допущено ОСФР по <адрес> при проведении индексации (корректировки) пенсии ФИО1, осуществленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на декабрь 2024 года размер пенсии ФИО1 составлял 13 503 руб. 98 коп., где размер страховой пенсии составлял 5369 руб. 10 коп., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – 8134 руб. 88 коп.
С января 2025 года произведена индексация (корректировка) размера пенсии ФИО1, и ее общий размер (с учетом индексации) составил 14 489 руб. 67 коп. (страховая пенсия - 5760 руб. 94 коп., фиксированная выплата – 8728 руб. 73 коп.).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума пенсионера в <адрес> на 2025 год установлена в размере 14 641 руб.
Таким образом, с учетом положений части 8.2 статьи 12.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» размер пенсии ФИО1 после индексации (корректировки) ДД.ММ.ГГГГ должен составить 15 923 руб. 88 коп., то есть 13 503 руб. 98 коп. (размер пенсии ФИО1 до индексации (корректировки) в текущем году) + 1282 руб. 88 коп. (размер индексации (корректировки) пенсии ФИО1 в текущем году) + 1137 руб. 02 коп. (разница между установленной на 2025 год величиной прожиточного минимума пенсионера в <адрес> и размером пенсии ФИО1 до индексации (корректировки) в текущем году).
Таким образом размер материального обеспечения ФИО1 после проведенной индексации (корректировки) ДД.ММ.ГГГГ составил 11 986 руб. 55 коп. и после проведенной корректировки ДД.ММ.ГГГГ составил 14 489 руб. 67 коп., то есть соответственно на 595 руб. 12 коп. и 1 137 руб. 02 коп. меньше положенного.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца и возлагает на ОСФР по <адрес> обязанность произвести перерасчет размера социальной доплаты к страховой пенсии ФИО1 по состоянию на май 2022 года и декабрь 2024 года и выплатить ФИО1 недополученные суммы.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность произвести перерасчет размера социальной доплаты к страховой пенсии ФИО1 по состоянию на май 2022 года и декабрь 2024 года и выплатить ФИО1 недополученные суммы.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Копотова
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ.