Решение по делу № 2-2222/2022 от 16.02.2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» февраля 2023 года г. Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мориц Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора ЗАТО Знаменск ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело № 2-79/2023 по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» о возложении на ответчика обязанности по ограничению доступа в здание детской поликлиники, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство здравоохранения Астраханской области, Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, Администрация МО «Городской округ закрытое административно-территориальное образование ЗАТО Знаменск», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ЗАТО Знаменск,

установил:

Прокурор ЗАТО г. Знаменск обратился в суд с исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» о возложении на ответчика обязанности по ограничению доступа в здание детской поликлиники, расположенной по адресу: <адрес> путем установления ограждения, восстановления целостности оконных и дверных проемов здания не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой ЗАТО г. Знаменска проведена проверка исполнения законодательства о государственной собственности, противодействии терроризму в деятельности ГБУЗ Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск», по результатам которой установлено, что больницей на праве оперативного управления закреплено здание детской поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, которое выведено из эксплуатации, находится в аварийном состоянии, при этом администрацией больницы не принято надлежащих мер к ограничению доступа посторонних лиц к здание детской поликлиники и к выводу его из эксплуатации в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ч. ст. 3). Здание детской поликлиники, которое находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних 1 детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Уклонение ответчика от обязанности по надлежащему содержанию указанного объекта, направленному на ограничение свободного доступа в здание посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности. Беспрепятственное проникновение в заброшенные здания создает условия для совершения противоправных действий, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области ФИО1 поддержала исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по ограничению доступа в здание детской поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, путем восстановления целостности оконных и дверных проемов здания не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. От требований по возложению на ответчика обязанности установить ограждение вокруг здания детской поликлиники, отказалась, просила суд прекратить производство по делу в данной части.

В судебном заседании представитель ответчика Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» ФИО2 признала исковые требования в части возложения обязанности по ограничению доступа в здание детской поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, путем восстановления целостности оконных и дверных проемов здания.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований

относительно предмета спора Министерство здравоохранения Астраханской области, Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, Администрация МО «Городской округ закрытое административно-территориальное образование ЗАТО Знаменск», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ЗАТО Знаменск в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что здание детской поликлиники, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» (далее ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск»), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <данные изъяты>

Согласно Акта о переводе основных средств на консервацию, утвержденного И.О. главного врача ГБУЗ Астраханской области «ГБ ЗАТО Знаменск» 15.03.2021 г. здание Поликлиники, расположенное по адресу: г. <адрес> (инв. № 01010012), выведено из эксплуатации, в связи с аварийным состоянием, после чего проведена его консервация (л.д. 20).

В соответствие со справкой о техническом состоянии объекта недвижимого имущества здания поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, от 25.05.2022 г. произведен полный осмотр технического состояния указанного здания, по результатам которого установлено, что здание после пожара находится в неудовлетворительном состоянии, аварийное, подлежит списанию и сносу (л.д. 8-9).

Представлением об устранении нарушений законодательства о государственной собственности, противодействии терроризму, градостроительстве, от 26.09.2022 г. прокурором города и.о. главного врача ГБУЗ Астраханской области «ГБ ЗАТО Знаменск» вменено безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению нарушений требований законодательства противодействии терроризму, государственной собственности в части выявленных нарушений эксплуатации детской поликлиники, расположенной по адресу: г. Знаменск, Астраханской области, ул. Маршала Жукова, д. 6.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценив фактические обстоятельства дела, вышеприведенные положения закона и представленные доказательства, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что в здание детской поликлиники, расположенной по адресу: г. Знаменск, Астраханской области, ул. Маршала Жукова, д. 6, находящееся в аварийном состоянии, имеющее разрушения, длительное время не используемое по назначению, открыт доступа для неопределенное круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, что делает указанный объект нежилого строения опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, суд полагает возможным требования истца удовлетворить в полном объеме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суд приходит к выводу, что установление месячного срока исполнения требований со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности.

Руководствуясь ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» о возложении обязанности по ограничению доступа в здание детской поликлиники, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск», ИНН <***>, ОГРН <***> ограничить доступ в здание детской поликлинике, кадастровый номер №, расположенной по адресу: г<адрес>, путем восстановления целостности оконных и дверных проемов здания не позднее 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2023 года.

Судья (подпись) Т.А. Цалина

<данные изъяты>