Дело № 12-67/2023
УИД 27RS0020-01-2023-001840-37
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 13 сентября 2023 года
Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Киселева И.Ф.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по адресу: <...> жалобу защитника юридического лица Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2023 года № 1.1-92-29 на постановление о наложении административного штрафа № 000157 от 04.08.2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристав отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о привлечении юридического лица – Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о наложении административного штрафа № 000157 от 04.08.2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристав отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 юридическое лицо – Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе защитник юридического лица Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 указала, что в настоящее время Администрация района не располагает благоустроенным жилым помещением, необходимой площадью, свободным от прав третьих лиц с целью предоставления его по договору социального найма.
Администрация района является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий финансовый год. Бюджет городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края дотационный, поэтому финансирование на приобретение жилья помимо целевых средств невозможно. Администрацией района были выполнены все действия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств и исключающие административную ответственность юридического лица. Считает, что решение суда не исполнено по объективным причинам, принимаются все меры, направленные на исполнение решения суда.
К судебному заседанию административным органом, а именно судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 представлены суду оригинал и копия исполнительного производства и дела об административном правонарушении.
Должностное лицо врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Николаевскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла.
Защитник юридического лица администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Согласно телефонограммы от 12.09.2023 года, полученной от ФИО1, просит суд рассмотреть жалобу без ее участия, доводы, изложенные в ней поддерживает в полном объеме и просит суд отменить постановление в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц, поскольку у судьи имеются данные о надлежащем их извещении о времени и месте рассмотрения дела, по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленный суду оригинал исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом.
Согласно ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено в судебном заседании, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 20.09.2022 года требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора заявленные в интересах ФИО4 к администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям находящемся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, удовлетворены. Обязали администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 50,8 кв.м.
25.10.2022 года был выдан исполнительный лист № 27RS0020#2-692/2022#1, который был посредствам электронного документооборота направлен в ОСП по Николаевскому району.
27.10.2022 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 115379/22/27020-ИП, которое было передано должнику через Единый портал «Государственные услуги» и прочтено 18.11.2022 года.
28.11.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данное постановление было направлено нарочно и получено должником 30.11.2022 года. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23.12.2022 года должник освобожден от уплаты исполнительского сбора.
28.11.2022 года выставлено требование об исполнения требований исполнительного документа до 07.12.2022 года, которое было получено должников 30.11.2022 года нарочно.
24.01.2023 года вынесено постановление о наложении административного штрафа по протокол № 000005 от 24.01.2023 года, которое было отменено решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13.03.2023 года. 21.07.2023 года в адрес администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края направлено извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю на 26 июля 2023 года к 09 часам 00 минут для составления протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника, в случае не исполнения решения. Данное извещение было направлено через Единый портал «Государственные услуги», а также нарочно и было получено должником 24.07.2023 года.
26.07.2023 года в отсутствие представителя должника был составлен протокол № 000157 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
26.07.2023 года начальником отделения- старшим судебным приставом отделения судебным приставов по Николаевскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное определение от 26.07.2023 года было получено должником 27.07.2023 года.
04.08.2023 года в отсутствие представителя должника было вынесено постановление о наложении административного штрафа № 000157 и должник юридическое лицо – администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Копия постановления получена должником 07.08.2023 года.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства, требованием, протоколом № 000157 об административном правонарушении от 26.07.2023 года и иными материалами дела.
Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Суд не соглашается с доводами юридического лица, что должник не может исполнить в срок решения суда по причинам не зависящим от него, доводы должника носят декларативный характер и материалами административного дела не подтверждаются. На момент привлечения юридического лица к административной ответственности доказательств того, что должником неоднократно предпринимались меры к выделению или получению финансирования из сторонних источников не представлены. Представленная суду переписка по существу является внутриорганизационной, внутрихозяйственной перепиской должника, с созданными им же отделами и управлениями, из которой не усматривается совершения конкретных действий, направленных на исполнение решения суда.
Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, суду не представлены.
Учитывая изложенное, обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности сомнений не вызывает.
Действия юридического лица Администрации Николаевского муниципального района правильно квалифицированы по ст. 17.15.ч.1 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено.
Доказательств принятия виновным лицом комплекса исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда, должностным лицом должника, не представлено.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.
Наказание назначено в пределах санкции ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела в минимальном размере, и является справедливым.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление о наложении административного штрафа № 000157 от 04.08.2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристав отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 по делу об административного правонарушении в отношении юридического лица Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2023 года № 1.1-92-29 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.
Судья И.Ф. Киселева