РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Шатки 15 июня 2022 года

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участиемистца ФИО1, представителя ответчика - администрации Шатковского муниципального района ФИО2, представителя третьего лица Отдела образования администрации Шатковского муниципального района ФИО3,

при секретаре Увакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Шатковского муниципального района о вменении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Администрации Шатковского муниципального района о вменении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска она указывает, что ее мать Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора № о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ К. являлась ее приемным родителем.

Она включена в список детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащие обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеет порядковый номер очереди 11.

До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

С момента включения в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, закон не устанавливает.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. При этом дополнила, что летом ДД.ММ.ГГГГ она закончила обучение в по специальности - финансист, получила диплом. Она проживает в квартире на вместе со своими родственниками, является собственником 1/5 доли этой квартиры. . В ДД.ММ.ГГГГ в администрации района она писала заявление о предоставлении ей квартиры, заявление приняли и сказали ждать звонка.

Представитель ответчика - Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и подтвердила доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. При этом пояснила, что истец включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, т.к. площадь занимаемого жилого помещения у нее меньше учетной нормы. ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении жилья. На ДД.ММ.ГГГГ району выделены денежные средства на приобретение 5 жилых помещений. На ДД.ММ.ГГГГ истец в списке на обеспечение жильем стояла в очереди под номером 11. ФИО1 в дальнейшем будет обеспечена жилым помещением, но в настоящее время это повлечет ущемление прав других лиц, состоящих в списке на получение жилья, которые вообще не имеют никакого жилого помещения в собственности или по найму.

Представитель третьего лица - Отдела образования Администрации Шатковского муниципального района ФИО3 оставляет вынесение решения на усмотрение суда.

Третье лицо - Министерство социальной политики Нижегородской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в суд не явился, возражений на иск не представлено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны и представителя третьего лица,исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации Шатковского муниципального района о вменении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства , а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто достиг возраста 23 лет.

Частью 4 статьи 8 указанного федерального закона определен порядок включения в список:

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

На основании ч.3 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п.1.5 постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. №315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», - жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем:

для детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включенных в список детей - сирот в возрасте от 14 до 23 лет, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, включенных в список детей-сирот в возрасте до 18 лет - возраст;

для детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, включенных в список детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет - дата принятия решения о признании факта невозможности проживания.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в , с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу: . В настоящее время возраст истца 21 год.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. площадь квартиры, по месту регистрации ФИО1 составляет 62 кв.м., ФИО1 является собственником 1/5 доли этой квартиры на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ

Всего на регистрационном учете по этому адресу состоят 5 человек, тем самым на каждого из зарегистрированных лиц приходится по 12,56 кв.м. общей площади.

Решением Земского собрания Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-У на территории Шатковского муниципального района установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением Администрации Шатковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. признан факт невозможности проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в жилом помещении по адресу: .

Протоколом № заседания жилищной комиссии Шатковского района от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района, на основании п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. №, в связи с тем, что площадь занимаемого ей жилого помещения менее учетной нормы в 13 кв.м..

Постановлением администрации Шатковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № (пункт 2 п.п.4) она включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района.

Постановлением администрации Шатковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № (пункт 2 п.п.4) утвержден список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Всего в Списке 46 человек, ФИО1 указана под порядковым номером 11.

Жилой многоквартирный дом по адресу: , аварийным и подлежащим сносу не признавался, жилые помещения в нем в нем непригодными для проживания также в установленном порядке не признавались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением к ответчику о предоставлении ей специализированного жилого помещения по договору найма в р.п.Шатки. Какого-либо ответа на это заявление не последовало.

В настоящее время жильем по договору найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей из их числа ФИО1 не обеспечена.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 N 404 (ред. от 22.04.2022) "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" установлено:

3.3. Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

3.5. Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме лиц, включенных в список и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Прием заявления осуществляется органом местного самоуправления, которым принято решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.

Форма заявления о предоставлении специализированного жилого помещения утверждается муниципальным правовым актом.

Суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, т.к. истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., должна быть обеспечена жильем по месту жительства на территории по договору найма специализированного жилого фонда общей площадью не менее 30 кв.м., а обязанность по предоставлению ей жилого помещения следует возложить на администрацию Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Доводы ответчика о наличии очередности в предоставлении жилых помещений данной категории граждан, а также о том, что предоставление жилья в настоящее время поставит ФИО1 в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в список детей-сирот и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, суд находит несостоятельными, поскольку сами по себе эти обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В этой связи суд отмечает, что осуществлением конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. По мнению суда, отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Шатковского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 на территории Шатковского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение по делу составлено 17.06.2022г.

Судья: А.В.Лапаев