Гражданское дело №2-236/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000280-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в Свердловском районе (офис Глазуновка) ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года отказано в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. По представленным документам имеется 10 лет 0 месяца и 22 дня проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. В соответствии с «Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р, <адрес> относился к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Ответчик не засчитал период проживания истца в <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Однако ФИО1 с рождения <ДД.ММ.ГГГГ> и до сегодняшнего дня проживает по адресу <адрес>. С 1980 по 1988 гг. до окончания 8 класса обучалась в Глазуновской средней школе, расположенной по адресу <адрес>, которую закончила <ДД.ММ.ГГГГ> и будучи несовершеннолетней проживала с родителями. В архивном фонде Глазуновской средней школы в сводных ведомостях учета успеваемости учащихся за 1986-1987 значится Л.Г,В. <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в графе родители указаны Л.В.К. и А.П., домашний адрес <адрес>. Согласно данных домовой книги для прописки граждан по адресу <адрес>, Л.В.К. (отец истца) прописан по данному адресу с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время, Лю.А.П. (мать истца) прописана по данному адресу с <ДД.ММ.ГГГГ>. В графе семейное положение у обоих записано двое детей. Также в домовой книге имеется запись о регистрации Л.Г,В. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время. В медицинской карте амбулаторного больного Глазуновской ЦРБ, выданной на имя ФИО1, имеются отметки о посещении врача от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>. Также факт постоянного проживания истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> могут подтвердить свидетели. Установление данного факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения необходимо для реализации права на социальное обеспечение, в частности, для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно; признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области назначить пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в иске. Государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в суд, просили с ответчика не взыскивать.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступили письменные возражения относительно заявленных требований ФИО1, согласно которых Отделение не признает исковые требования поскольку период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС документально подтвержден только период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и др, в общей сложности которые составляют 10 лет 22 дня, что дает право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ <№> по достижении 53 лет. Просит в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении пенсии ФИО3 отказать полностью. Также в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца и его представителя, огласив письменные возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст.8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст.28.1 Закона Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <ДД.ММ.ГГГГ>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст.34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим)на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ> территория населенного пункта <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от <ДД.ММ.ГГГГ> №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании свидетель М.В.Д. суду показала, что ФИО1 знает давно, односельчане. Проживала она на Ленина <адрес> вместе с родителями. Училась в Глазуновской средней школе в <адрес>, которую окончила в 1988 году. После окончания школы уезжала учиться, но через год вернулась и по настоящее время постоянно проживает в указанном доме с отцом, мама умерла.

В судебном заседании свидетель Ж.Г.Д. дала показания аналогично показаниям свидетеля М.В.Д.

Не доверять показаниям свидетелей М.В.Д. и Ж.Г.Д. у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, логичными, согласуются со всеми доказательствами, представленными в материалах дела, и не противоречат им.

В ходе рассмотрения дела установлено, и следует из материалов отказного выплатного дела, что ФИО1,<ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<№>).

Решением ОСФР по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> ФИО1 было отказано в назначении пенсии досрочно. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО4 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом пенсионным органом были учтены периоды проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, и др, в общей сложности которые составляют 10 лет 22 дня, что дает право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ <№> по достижении 53 лет. (л.д.<№>).

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Л.Г,В. родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, в графе мать указана «Л.А.В.», в графе отец « Л.В.К.» (л.д.<№>).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 и Л.Г,В. заключили брак, супругам присвоена фамилия «Скворцова» (л.д.<№>).

Согласно штампу в паспорте истец ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. <№>).

Согласно аттестату о неполном среднем образовании В<№> от <ДД.ММ.ГГГГ> истец в 1988 году окончила Глазуновскую среднюю школу <адрес> (л.д.23).

Согласно сведениям ОМВД России по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО5, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> период: <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (л.д.<№>).

Согласно данных домовой книги для прописки граждан по адресу: <адрес>, Л.В.К.(отец истца) прописан по данному адресу с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время, Лю.А.П. (мать истца) прописана по данному адресу со <ДД.ММ.ГГГГ>. В графе семейное положение у обоих записано двое детей. Также в домовой книге имеется запись о регистрации Л.Л.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (л.д.<№>).

Согласно архивной справке отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> №С-15 от <ДД.ММ.ГГГГ>, в архивном фонде МБОУ Глазуновской средней общеобразовательной школы в сводных ведомостях учета успеваемости учащихся за <ДД.ММ.ГГГГ> г.г. Л.Г,В. не числится (за указанные года сводные ведомости не сданы) (л.д.<№>) В сводных ведомостях за <ДД.ММ.ГГГГ> учебный год числится Л.Г,В.. Адрес проживания указан: <адрес> (л.д.<№>).

Из медицинской карты ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, усматривается, что указан адрес проживания: <адрес>, имеются отметки об обращении в БУЗ Глазуновская ЦРБ <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>,<ДД.ММ.ГГГГ>,<ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что ФИО3. действительно проживала в <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно, то есть на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии <ДД.ММ.ГГГГ>, а достигла возраста 52 лет <ДД.ММ.ГГГГ>, то пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на назначение пенсии, то есть с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в её пользу не взыскиваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) об установлении факта постоянного проживания и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста– удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, по адресу: <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Признать за ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста всего на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в период подсчета период проживания ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно в <адрес> и назначить пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Летов