Решение по делу № 2-2631/2023 от 22.08.2023 - об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Дело № 2-2631/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Тагиной Е.И.

при секретаре Аксеновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В обоснование заявленных требований указав, что в ходе проверки, с привлечением специалиста управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, 12.10.2022 осуществлялся первоначальный выезд в с.Ленино Липецкого района к месту расположения земельного участка с кадастровым номером №. Установлено, что названный земельный участок относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешаемого использования – для нужд промышленности. Площадь земельного участка составляет 22368 кв.м., собственником земельного участка является ФИО1 В ходе непосредственного выезда установлены нарушения требований в области охраны окружающей среды в части несанкционированного сброса отходов, площадь захламления земельного участка составила 955 кв.м. По указанному факту ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и постановлением управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 03.03.2023 в отношении ФИО1 наложено административное взыскание в виде штрафа. В ходе контрольной проверки 18.05.2023 установлено, что на земельном участке нарушения не устранены, несанкционированная свалка не ликвидирована. Несоблюдение природоохранного законодательства создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан, а также влечет нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Ширяева А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом, по адресу, подтвержденному УВМ УМВД России по Липецкой области, причину неявки суду не сообщил, письменных возражений не предоставил.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 42 Конституции РФ, а также ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные положения содержаться в ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 26.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 26.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что объектом хранения отходов является специально оборудованные сооружения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, хранению и захоронению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

На основании пункта 220 СанПиН _ 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником земельного участка с кадастровым №№, расположенный в с.Ленино Липецкого района, является ФИО1

Согласно справки инспектора управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 19.10.2022г., во исполнение запроса прокуратуры Липецкого района, по результатом проверки исполнения требований природоохранного законодательства на территории сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района установлено, что на земельном участке с кадастровым №№№ находятся навалы отходов.

В соответствии с актом проверки помощника прокурора от 18.05.2023г., с привлечением специалиста управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, осуществлялся выезд к расположению вышеуказанного земельного участка. В ходе проведения проверки установлено нарушения требований в области охраны окружающей среды в части несанкционированного сброса отходов: находятся навалы отходов тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий, отходы от строительных материалов на гипсовой основе, отходы труб, древесные отходы от сноса и разборки зданий, лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, отходы рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов, отходы рубероида, отходы теплоизоляционных материалов, грунта, образовавшегося при проведении земельных работ. Площадь захламления земельного участка указанными отходами составила 955 кв.м.

Согласно постановления Управления экологии и природоохранных ресурсов Липецкой области №1/72 от 03.03.2023 ФИО1 признана виновной в правонарушении, за которое предусмотрена административная ответственность ппо ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000руб.

В соответствии со ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общим правилам ст.312 и п.2 ст.401 ГК РФ бремя доказывания надлежащего исполнения обязательства и отсутствие вины за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства лежит на стороне, не исполнившей или ненадлежащим образом исполнившей обязательство.

Возражений относительно заявленных требований, так и доказательствстранения несанкционированной свалки, ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, установив факт нарушения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления ФИО1, суд приходит к выводу, что требования прокурора Липецкого района Липецкой области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплатой которой истец освобожден при обращении с иском в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления удовлетворить.

Обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку в с.Ленино Липецкого района на земельном участке с кадастровым номером № у с.Ленино с/п Ленинский сельсовет, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет г.Липецка государственную пошлину в сумме 300рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Е.И. Тагина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2023г.

Судья /подпись/ Е.И. Тагина

Копия верна. Заочное решение не вступило в законную силу. Подлинник заочного решения находится в материалах дела №2-2631/2023 Октябрьского р/с г.Липецка