Дело № 2-43/2023
УИД 44RS0002-01-2022-003356-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Буй Костромской области
Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Большаковой Н.В., при секретаре судебного заседания Сокоровой Н.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Костромы с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-ОПФ РФ) по Костромской области о включении в страховой стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве скотницы ХХХ Буйского района Костромской области; просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности с учетом страхового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности скотницы ХХХ Буйского района Костромской области с момента назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности с учетом страхового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности скотницы ХХХ Буйского района Костромской области с момента назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивировала тем, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала скотницей в АКХ «Заречная». Однако, сотрудники ГУ УПФ в г. Буе Костромской области при назначении трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности скотницы в АКХ «Заречная» Буйского района Костромской области не включили в страховой стаж, устно пояснив, что трудовой стаж за указанный период не включен в связи с тем, что АКХ «Заречная» не перечисляла страховые взносы. Но ссылка ГУ УПФ в г. Буе на то, что страховые взносы с доходов ХХХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уплачивала, не соответствует действительности. Истцу известно, что работодатель производил отчисления страховых взносов по декабрь 1995, что подтверждается архивной справкой администрации Буйского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области с заявлением о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ХХХ Костромской области. В ответе ГУ ОПФ РФ по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ подтвердило, что ХХХ уплачивала с доходов крестьянского хозяйства за наемных работников страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и данный период включили в страховой стаж. Соответственно, истцу увеличили пенсию на сумму 200 руб. и сделали перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, выплатив недополученную по вине ответчика сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с тем, что ответчиком произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет должен быть произведен с момента назначения пенсии, то есть с 1999 года, так как истец не дополучала пенсию по вине ответчика. В данном случае ответчик грубо нарушил права истца на пенсионное обеспечение, выплачивая истцу не протяжении многих лет пенсию в меньшем размере, чем положено, и не желает восстановить нарушенные права истца в полном объеме. Считает исключение из стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ХХХ незаконным, поскольку вины истца в том, что страховые взносы не выплачивались, нет.
Определением Ленинского районного суда г. Костромы гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов в страховой стаж и перерасчете пенсии передано по месту нахождения большинства доказательств – в Буйский районный суд Костромской области.
К ходе рассмотрения дела уточнено наименование ответчика с ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте просила обязать ГУ ОПФ РФ по Костромской области включить в страховой стаж период работы в ХХХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сделать перерасчет пенсии с учетом данного периода с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.
Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. При этом к уплате страховых взносов в ПФ РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002г. Согласно ст.1 действовавшего ранее Закона РСФСР от 22.11.1990г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское (фермерское) хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Деятельность указанных хозяйств, трудовые отношения, вопросы социального, в том числе пенсионного страхования главы и членов хозяйства, а также наемных работников указанных хозяйств регулировались с учетом Закона РСФСР от 22.11.1990г. №348-1. В соответствии со ст.2 Указанного Закона РСФСР трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определялись и регулировались членами хозяйства. Согласно ст.22 Закона РСФСР от 22.11.1990г. №348-1 в случаях производственной необходимости крестьянскому хозяйству разрешалось использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. При этом условия наемного труда могли регламентироваться договором с гражданами об использовании их труда. Записи о трудовом стаже граждан, заключивших договор об использовании их труда вносились в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждались местным Советом народных депутатов. Трудовые споры между главой хозяйства, членами крестьянского хозяйства и гражданами, заключившими договор об использовании их труда, решались судом. Таким образом, трудовые отношения между крестьянским (фермерским) хозяйством и наемным работником указанного хозяйства возникали на основании договора об использовании их труда, заключаемого в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 №348-1, а не действовавшим в то время законодательством о труде. Согласно ст.25 данного Закона время работы в крестьянском хозяйстве граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, также предусмотрено, что периоды работы граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа ПФ РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления (пункт 11 Правил). Аналогичный порядок подтверждения указанных периодов работы применяется также в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, периоды работы указанных лиц в крестьянских (фермерских) хозяйствах подтверждаются записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию (п. 3.6). С 17.06.2003г. вступил в силу ФЗ от 11.06.2003г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым Закон РСФСР от 22.11.1990 №348-1 признан утратившим силу. Изменился порядок государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, согласно Постановления Правительства РФ от 16.10.2003г. №630, государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Законодатель уточнил правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства. Теперь глава фермерского хозяйства признается индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. В этой связи изменилось и регулирование трудовых отношений в указанных хозяйствах: если ранее они регулировались Законом РСФСР от 22.11.1990 №348-1, то после вступления в силу ФЗ от 11.06.2003г. №74-ФЗ указанные отношения стали регулироваться ТК РФ (данный ФЗ положений о трудовых отношениях не содержит). Таким образом, условия наемного труда в крестьянских (фермерских) хозяйствах регламентируются трудовыми договорами, заключаемыми в соответствии с указанным кодексом. 10.07.2007г. вступило в силу Постановление КС РФ №9-П «По делу о проверке конституционности п.1 ст.10 и п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца 3 п.7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами ВС РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7». Предметом рассмотрения данного Постановления КС РФ являлись вопросы, связанные с неуплатой или не в полном объеме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страхователем (работодателем) за застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, при условии начисления указанных взносов. Таким образом, вышеуказанное постановление КС РФ от 10.07.2007г. №9-П распространяется на застрахованных лиц, с которыми у работодателя были заключены трудовые договоры и в отношении которых, за периоды их работы страхователем начислялись, но не уплачивались (уплачивались не в полном объеме) страховые взносы. Учитывая изложенное, периоды работы граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в течении которых не уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, с учетом положений постановления КС РФ от 10.07.2007 №9-П могут быть включены в страховой стаж начиная с 17.06.2003г. (с даты вступления в силу ФЗ от 11.06.2003 №74-ФЗ). Правовых оснований для включения в страховой и общий трудовой стаж периодов работы граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в течении которых не уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, имевших место до 17.06.2003г., не имеется. По требованиям о перерасчете пенсии заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.
При этом из материалов дела следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен ФИО1 при назначении пенсии.
В соответствии с заключением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из стажа истца с ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, истец обратилась в ГУ- отделение Пенсионного фонда России по Костромской области о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности скотника в АКХ «Заречная».
Как следует из ответа ГУ- отделение Пенсионного фонда России по Костромской области, в страховой трудовой стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная». Мотивируя отказ в неуплате страховых взносов за спорный период. (л.д.8)
Согласно трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная» в должности скотника.
Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за спорный период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась заработная плата.
Согласно сведениям ГУ- отделения Пенсионного фонда России по Костромской области страховые взносы в пенсионный фонд были уплачены Ассоциации крестьянских хозяйств «Заречная» только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств регулировалась Законом РСФСР от 27 декабря 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», утратившим силу 11 июня 2003 года в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Статьей 22 Закона РСФСР от 27 декабря 1990 года установлено, что в случаях производственной необходимости крестьянскому хозяйству разрешается использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. Оплата труда граждан, заключивших договор об использовании их труда, включается в состав текущих затрат и осуществляется в первоочередном порядке. Она не зависит от итогов работы крестьянского хозяйства, если на то не имеется особого соглашения, но и не должна быть ниже, чем у работников соответствующих профессий в государственных предприятиях. Записи о трудовом стаже членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносятся в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждаются местным Советом народных депутатов.
В соответствии со статьей 237 Кодекса Законов о труде, действовавшего до 01.02.2002 года, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.
Аналогичные нормы содержатся в статье 1 и 17 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» к индивидуальным предпринимателям относятся главы крестьянских (фермерских) хозяйств, которые согласно подпункту «б» части 1 статьи 5 указанного Федерального закона относятся к плательщикам страховых взносов.
В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного Федерального закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В настоящее время порядок подтверждения страхового стажа для лиц, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве установлен пунктом 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, на основании которого периоды работы граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет).
Так, свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что совместно работала с ФИО1 в ХХХ она работала скотницей. Заработную плату получали. Работодатель не перечислял страховые взносы, поскольку на страховые взносы денежных средств не оставалось.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что совместно работала с ФИО1 в ХХХ по ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что в заявленный истцом период у предприятия было тяжелое материальное положение. Данные обстоятельства известны ей со слов других работников.
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ХХХ при этом суд учитывает Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца 7 правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш." и учитывает, что невыполнение крестьянским хозяйством обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не влечет за собой снижение гарантированного государством уровня социальной защиты истца в связи с наступлением пенсионного возраста.
Кроме того, исключение из страхового стажа периода работы, за который страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Поскольку ФИО1 на момент исключения из страхового стажа спорного периода работы – 01.01.2017 имела право на получение пенсии с учетом указанных выше периодов работы в крестьянских хозяйствах, суд приходит к выводу в соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области обязанности по перерасчету с 01.01.2017 года.
Рассматривая заявление ответчика о применении срока исковой давности к требованиям о перерасчете пенсии, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно пункту 1 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.
Согласно пунктами 1 и 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Между тем, спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность (статьи 195, 196, 200 Гражданского кодекса РФ), неприменимы к указанным правоотношениям в сфере пенсионного обеспечения граждан.
При указанных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в страховой стаж работы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ХХХ
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ХХХ с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Большакова
Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 23 января 2023 года
Председательствующий Н.В. Большакова