Дело №2-1347/5-2023
46RS0030-01-2022-012486-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 мая 2023 года гор. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Арцыбашева А.В.,
при секретаре Красиловой Н.Г.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области о взыскании недоплаченной части единой социальной выплаты, процентов, судебных расходов,
установил:
Истец ФИО3 с учетом уточнения требований обратился в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области о взыскании недоплаченной части единой социальной выплаты, процентов, судебных расходов, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилищно-бытовой комиссией ФГКУ УВО УМВД России по Курской области. Впоследствии он был принят на соответствующий жилищный учет в Управлении Росгвардии по Курской области с сохранением очередности, согласно документам, переданным из УМВД России по Курской области. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком ему была предоставлена единовременная социальная выплата в размере 2 073 043 руб. 10 коп. ДД.ММ.ГГГГ. ему была произведена доплата ранее невыплаченной части ЕСВ в размере 294 033 руб. 66 коп. Однако, при осуществлении расчета ЕСВ был применен размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в Курской области, предусмотренный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ. №/р в сумме 37 014 руб., действовавший в первом квартале 2021 года, и поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, равный 1,27, утвержденный приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. №н, действовавший в 2021 году. Вместе с тем, при осуществлении доплаты ЕСВ, ответчик должен был произвести расчет ЕСВ на момент заседания жилищной комиссии (июнь 2022 года), и применить размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в Курской области, предусмотренный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ. №/пр, составляющий 64 621 руб., и поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, равный 1,45, утвержденный приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. №н. Таким образом, сумма доплаты ЕСВ должна была составить 586 096 руб. 31 коп. Таким образом, ответчик не доплатил ему ЕСВ в размере 292 062 руб. 65 коп. (586 096,31 – 294 033,66). Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу недоплаченную часть ЕСВ в размере 292 062 руб. 65 коп., проценты в порядке ст.395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 12 782 руб. 74 коп., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 33 000 руб.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по изложенным в письменных возражениях основаниям, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Курской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст.56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения жилищно-бытовой комиссией ФГКУ УВО УМВД России по Курской области.
Впоследствии ФИО3 был принят на соответствующий жилищный учет в Управлении Росгвардии по Курской области с сохранением очередности, согласно документам, переданным из УМВД России по Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ. жилищной комиссией Управления Росгвардии по Курской области было принято решение ходатайствовать перед вышестоящим органом управления о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ФИО3 с составом семьи из 3-х человек (он, супруга ФИО4, дочь - ФИО5) в размере 2 073 043 руб. 10 коп. (протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №, распоряжение Управления от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р).
ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р выплата указанной суммы ФИО3 была произведена.
При осуществлении расчета ЕСВ применялся размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Курской области, предусмотренный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ. №/р, - 37 014 руб., а также поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, равный 1,27, утвержденный приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ. №н.
Впоследствии было выявлено, что при расчете ЕСВ была допущена ошибка в сумме общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи, поскольку в состав этой суммы необоснованно была включена площадь жилого помещения, принадлежащего сыну ФИО3 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., который в тот момент членом семьи ФИО3 по смыслу, придаваемому этому понятию ч.2 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не являлся.
В сентябре 2021 года ФИО3 обращался в Управление с требованием о выплате ранее недоплаченной части ЕСВ (вх. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ). В ответе ему было сообщено, что данный вопрос будет рассмотрен Жилищной комиссией Управления и разрешен с учетом наличия бюджетных денежных средств (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.).
В период с 08.11.2021г. по 22.12.2021г. в отношении Управления Росгвардии по Курской области проводилась ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой был выявлен факт недоплаты в мае 2021 года ФИО3 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере 293 328,54 руб., в связи с чем, в адрес Управления Росгвардии по Курской области внесено представление об устранении данного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. состоялось заседание жилищной комиссии Управления, на котором было принято решение ходатайствовать перед вышестоящим органом управления о предоставлении ФИО3 ЕСВ в размере 586 096,31 руб. (протокол № утвержден приказом Управления от 23.05.2022г. №). Расчет был произведен исходя из:
- размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Курской области, предусмотренного приказом Минстроя России от 29.03.2022г. №/пр, составляющего 64 621 руб.;
- поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, предусмотренного приказом Минтруда России от 24.01.2022г. №н, составляющего 1,45.
Все необходимые для осуществления единовременной социальной выплаты документы были направлены в вышестоящий орган управления для принятия решения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), однако письменного ответа по данному вопросу из вышестоящего органа управления в Управление Росгвардии по Курской области не поступило.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами, а также показаниями допрошенного в суде свидетеля ФИО7, работающего ответственным исполнителем по жилищному обеспечению Управления Росгвардии по Курской области, который также пояснил суду, что в устной форме по линии квартирноэксплуатационной службы было сообщено, что при расчете доплаты ЕСВ ФИО3 необходимо применять размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Курской области и поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, действовавшие на момент принятия в отношении ФИО3 решения о возможности предоставления ему ЕСВ по состоянию на дату заседания жилищной комиссии Управления - ДД.ММ.ГГГГ., поскольку данное решение является основным, а последующие заседания жилищной комиссии Управления и принимаемые решения касаются лишь изменения суммы ЕСВ, а не возможности ее предоставления в целом и носят вспомогательный, дополнительный характер.
В связи с этим, жилищная комиссия Управления повторно рассмотрела вышеуказанный вопрос ДД.ММ.ГГГГ. (протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ. №) и приняла решение о предоставлении доплаты ЕСВ в размере 294 033 руб. 66 коп., которая была выплачена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
При осуществлении расчета ЕСВ применялся размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Курской области, предусмотренный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ. №/р, - 37 014 руб., и поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, равный 1,27 (утвержден приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н), действовавшие на момент принятия жилищной комиссией Управления первоначального решения о выплате ЕСВ от 2021 года.
Вместе с тем, суд не может согласиться с таким расчетом ответчика.
Так, в соответствии с п.6 Временного порядка работы должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению ЕСВ (приложение к распоряжению Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ. №-р), жилищной комиссией при наличии документально подтвержденных правовых оснований принимается решение о возможности предоставления ЕСВ сотруднику и определяется ее размер на день принятия соответствующего решения, которое утверждается правовым актом подразделения (органа), при этом сведения о специальном звании, занимаемой должности и выслуге лет в календарном исчислении предоставляются кадровыми подразделениями.
Поскольку решение о доплате ЕСВ было принято ответчиком в 2022 году, то ответчик должен был произвести расчет ЕСВ на момент заседания данной жилищной комиссии (июнь 2022 года), и применить размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в <адрес>, предусмотренный приказом Минстроя России от 29.03.2022г. №/пр, составляющий 64 621 руб., и поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, равный 1,45, утвержденный приказом Минтруда России от 24.01.2022г. №н.
Таким образом, сумма доплаты ЕСВ должна была составить 586 096 руб. 31 коп., то есть ответчиком ФИО3 не доплачена сумма ЕСВ в размере 292 062 руб. 65 коп. (586 096,31 – 294 033,66).
Расчет данной суммы судом проверен, признан верным, ответчиком не оспаривается.
Доводы ответчика о том, что при расчете доплаты ЕСВ ФИО3 необходимо применять коэффициенты по состоянию на дату первоначального решения жилищной комиссии Управления от 2021 года, поскольку данное решение является основным, а последующие заседания жилищной комиссии и принимаемые решения касаются лишь изменения суммы ЕСВ, а не возможности ее предоставления в целом и носят вспомогательный, дополнительный характер, суд не может принять во внимание, поскольку первоначальная выплата ЕСВ была произведена ФИО3 не в полном объеме, и с учетом выявленных нарушений подлежала перерасчету, который согласно п.6 Временного порядка работы должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению ЕСВ (приложение к распоряжению Росгвардии от 23.01.2019г. №-р) должен был быть произведен именно на день принятия соответствующего решения о доплате ЕСВ, то есть на 2022 год.
Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца недоплаченной части единой социальной выплаты в размере 292 062 руб. 65 коп.
Также, суд находит обоснованными доводы истца о взыскании с ответчика процентов в порядке ст.395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 12 782 руб. 74 коп., расчет которых судом проверен, признан верным.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом сложности дела, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца 20 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, находя заявленную истцом сумму в размере 33 000 руб. явно завышенной, не отвечающей объему выполненных работ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО3 недоплаченную часть единой социальной выплаты в размере 292 062 руб. 65 коп., проценты в порядке ст.395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 12 782 руб. 74 коп., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., а всего ко взысканию 324 845 руб. 39 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое стороны могут получить 11.05.2023г. в 17.30 часов.
Судья А.В. Арцыбашев