Решение по делу № 2-1297/2025 от 11.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Дело № 2-1297/2025

74RS0002-01-2024-012345-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Михалевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штрейс ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование иска указала, что является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной на территории Арабской республики Египет. Обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка. Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ей в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка по основанию отсутствия права, поскольку ребенок не является гражданином Российской Федерации по рождению. Полагает, что имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем, обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной на территории Арабской республики Египет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка.

К заявлению о выдаче сертификата истцом предоставлены паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1, свидетельство о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на заверенном консуле переводе свидетельства о рождении со штампом приобретения ДД.ММ.ГГГГ гражданства Российской Федерации на основании п. 1 ч.5 ст. 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

По результатам рассмотрения заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и представленных документов ОСФР по Челябинской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка по основанию отсутствия права, поскольку ребенок не является гражданином Российской Федерации по рождению.

Полагая, что нарушено право на получение дополнительных мер государственной поддержки, истец обратилась в суд.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации: у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2024 года, внесены изменения в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно изменениям право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства.

Таким образом, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Согласно нормам ст.12 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребенок может приобрести гражданство по рождению, либо в результате приема в гражданство Российской Федерации, либо в результате признания гражданином Российской Федерации, либо в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Основания приобретения гражданства Российской Федерации по рождению изложены в ст.13 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Условия приобретения гражданства Российской Федерации по другим основаниям закреплены в статьях 15-17, 19-20 указанного Федерального закона.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации;

2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства;

3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации);

4) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);

5) оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребенок по общему правилу может быть принят в гражданство Российской Федерации при соблюдении одного из следующих условий (один из его родителей (усыновителей) либо его единственный родитель (усыновитель) является гражданином Российской Федерации или приобретает гражданство Российской Федерации; он находится под опекой или попечительством гражданина Российской Федерации либо лица, приобретающего гражданство Российской Федерации; он помещен в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 50 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», ребенок или недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, принимаются в гражданство Российской Федерации на основании соответственно частей 5 и 6 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 28 апреля 2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» без учета требований, предусмотренных частью 1 статьи 15 данного Федерального закона.

Разделом XV Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», регламентировано оформление наличия гражданства Российской Федерации.

Согласно п. 177 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 и частью 2 статьи 13 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», предоставляются следующие документы:

а) документ полномочного органа иностранного государства, гражданином которого является один из родителей ребенка, подтверждающий отсутствие основания предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению. Если ребенок родился на территории иностранного государства, гражданами которого его родители не являются, представляется также документ полномочного органа этого государства, подтверждающий отсутствие основания предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению (для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона, при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и ему не предоставлено гражданство (подданство) иностранного государства);

б) документ полномочного органа иностранного государства (документы полномочных органов иностранных государств), гражданами которого (которых) являются родители или единственный родитель ребенка, подтверждающий (подтверждающие) отсутствие основания предоставления ребенку гражданства иностранного государства по рождению (для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 части 1 или частью 2 статьи 13 Федерального закона).

Свидетельство о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению выдается территориальным органом МВД России либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации по результатам рассмотрения поданного родителем (усыновителем), опекуном, попечителем ребенка, уполномоченным представителем органа опеки и попечительства либо руководителем российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор помещен ребенок, заявления об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, по форме согласно приложению №. Отметка о решении (резолюция) об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, проставляется на указанном заявлении (пункт 178).

При таких обстоятельствах ребенок истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобрела гражданство Российской Федерации по рождению на основании части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а была принята в гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права, принимая во внимание, что в компетенцию территориального органа СФР не входят вопросы по установлению оснований приобретения гражданства Российской Федерации, истцом не представлено документов подтверждающих приобретение ребенком гражданства Российской Федерации по рождению, суд приходит к выводу о том, что истец не имеет права на дополнительные меры государственной поддержки в связи рождением указанного ребенка, решение ОСФР Челябинской области об отказе в выдаче государственного сертификата является законным и обоснованным, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Штрейс ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Ю.Н. Резниченко

Секретарь Е.А. Михалева