Решение по делу № 2-12236/2022 от 19.01.2023 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2-1312/2023

35RS0010-01-2022-016833-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 19 января 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Скамьиной Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кичменгско-Городецкого района в интересах неопределенного круга лиц к КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кичменгско-Городецкого района Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» об обязании совершить действия. В обоснование требований указано, что прокуратурой Кичменгско-Городецкого района проведена проверка законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, которой установлено, что на территории Кичменгско-Городецкого района расположено 17 объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных мостов, находящимся на управлении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области». При этом, указано что в течение пяти месяцев с момента составления отчета об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры ответчиком планы по обеспечению безопасности не представлены. Данное нарушение законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье пользователей объектов транспортной инфраструктуры, а также может негативно отразиться на безопасности дорожного движения и требуют немедленного устранения.

Просил суд обязать КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в срок до 30.12.2023 разработать и предоставить в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных мостов:

- через реку ФИО1 в д. Труфаново Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок – Шестаково –Подосиновец;

- через реку Кильченьга в д. Шестаково Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок – Шестаково –Подосиновец;

- через реку Кичменьга в с. Кичменгский Городок Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге обход с. Кичменгский Городок;

- через реку Кичменьга в д. Савинская Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Исады –Савинская с подъездом к д. Петрянино;

- через реку Кичменьга в д. Сараево Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок – Светица;

- через реку Кузюг в д. Трубовщина Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге 11 км. Подосиновской дороги – Н.Енангск- ФИО2 Двор;

- через реку Малиновецкая Курденьга в д. Курденьга Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок – Еловино СПК с. Косково;

- через реку Пичуг в д. Березовая Гора Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Урень-Шарья-Никольск-Ширяево;

- через реку Пыжуг в д. Подгорка Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Урень-Шарья-Никольск-Ширяево;

- через реку Пыжуг в д. Подол Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок – Шестаково –Подосиновец;

- через реку Слободка в д Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на автомобильной дороге 11 км. Подосиновской дороги – Н.Енангск- ФИО2 Двор;

- через реку Шарженьга в д. Замостовца Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок – Светица;

- через реку Шарженьга в д. Недуброво Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Недуброво-Горбово;

- через реку Шатеневский Пичуг в д. Бол. Ховино Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок – Шонга – ФИО3 Дор;

- через реку ФИО4 Пичуг в д. Шилово Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок - Шонга– ФИО3 Дор;

- через реку Шонга в д. Падерино Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок - Шонга– ФИО3 Дор;

- через реку Юг в с. Кичменгский Городок Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Урень-Шарья-Никольск-Ширяево.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что разработка планов обеспечения транспортной безопасности осуществляется посредством проведения закупок на оказание соответствующих услуг. Закупки осуществляются в пределах выделенных объемов финансирования на содержание автомобильных дорог. В 2022 году денежные средства для проведения указанных работ не были выделены, в связи с чем работы не могли быть проведены. При формировании плана работ на 2023 год, будут приняты меры по включению в него работ по разработке планов обеспечения транспортной безопасности.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Как следует из ч. 2 ст. 2 Закона основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Федеральным законом «О транспортной безопасности» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.1 Закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие < уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утверждены постановлением Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2201 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства".

Согласно п.п.5 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде

А также на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (пп.6 п.7 Требований).

В материалах дела имеются отчеты об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры от 02.04.2019, утвержденных заместителем начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства в отношении моста через реку Пичуг км 298+640 на а/д Урень-Шарья-Никольск-Котлас в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области.

Отчеты об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры от 09.04.2019, утвержденных заместителем начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства в отношении: моста через реку Пыжуг км 319+440 на а/д Урень-Шарья-Никольск-Котлас в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; моста через реку Кичменьга на км 2+220 на а/д обход с. Кичменгский Городок в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; моста через реку Юг на км. 311+640 на а/д Урень-Шарья-Никольск-Котлас в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; моста через реку Кичменьга на км 39+150 на а/д Кичменгский Городок – Светица в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области.

Отчеты об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры от 14.10.2020, утвержденных заместителем начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства в отношении: моста через реку Кильченьга на км 30+800 на а/д Кичменгский Городок – Шестаково – Подосиновец в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку Пыжуг на км 2+690 на а/д Кичменгский Городок – Шестаково –Подосиновец в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку Шарженьга на км 55+260 на а/д Кичменгский Городок – Светица в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку ФИО1 на км 9+130 а/д Кичменгский Городок – Шестаково –ФИО6 в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку Шонга на ка 7+420 на а/д Кичменгский Городок - Шонга– ФИО3 Дор в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку Шатеневский Пичуг на км. 18+850 на а/д Кичменгский Городок – Шонга – ФИО3 Двор в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку Кузюг на км 43+650 на а/д 11 км. Подосиновской дороги – Н.Енангск- ФИО2 Двор в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку ФИО4 Пичуг на км. 17+010 на а/д Кичменгский Городок - Шонга– ФИО3 Двор в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку Слободка на км 14+130 на а/д 11 км. Подосиновской дороги – Н.Енангск- ФИО2 Двор в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку Шарженьга на км 0+430 на а/д Недуброво-Горбово в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку Курденьга в на км. 4+480 на а/д Кичменгский Городок – Еловино в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области; мост через реку Кичменьга на км. 1+020 на а/д Исады –Савинская с подъездом к д. Петрянино в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области.

При этом, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», в нарушении требований Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2201 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства" обязанность по разработке и предоставлению плана обеспечения безопасности объектов в установленный законом пятимесячный срок со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство не исполнена.

Исходя из вышеизложенного, учитывая что непринятие ответчиком надлежащих мер по исполнению действий направленных на антитеррористическую защищенность объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства является не только нарушением действующего законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся указанными объектами инфраструктуры, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 30.09.2002) в срок до 30 декабря 2023 года разработать и предоставить в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных мостов:

- через реку Шатеневский Пичуг в д. Бол. Ховино Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок – Шонга – ФИО3 Двор;

- через реку ФИО4 Пичуг в д. Шилово Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок - Шонга– ФИО3 Двор;

- через реку Шонга в д. Падерино Кичменгско-Городецкого района Вологодской области на автомобильной дороге Кичменгский Городок - Шонга– ФИО3 Двор;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023 года.