Дело №
УИД 44RS0002-01-2025-000238-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Артимовской А.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Самодуровой П.А., представителя ответчика МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета образования, культуры и спорта Администрации города Костромы ФИО2,
при секретаре Тощаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета образовательной организации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Костромы, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился 28.01.2025 года с иском к МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» в срок до 15.06.2025 оборудовать медицинский кабинет образовательной организации, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно приобрести: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 2 TIT., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., носилки - 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые) — 1 шт., вакуумный матрас – 1.
В обоснование требований истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н медицинский кабинет образовательной организации укомплектован не в полном объеме. В частности, на момент проверки имелось не в полном объеме следующее оборудование (оснащение): тонометр с возрастными манжетами (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), стетофонендоскоп (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), секундомер (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), динамометр кистевой 2-х видов (в наличии 2 при требуемом количестве - 4), плантограф (отсутствует), оториноскоп с набором воронок -отсутствует), пузырь для льда (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), жгут кровоостанавливающий резиновый (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), носилки (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера) в травматологической укладке t отсутствуют), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (в наличии 1 при требуемом количестве - по числу учебных классов). По результатам проверки прокуратурой города 25.04.2024 в адрес директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства. Между тем, установлено, что требования, изложенные в представлении до настоящего времени Учреждением исполнены не в полном объеме. Так, до настоящего времени Учреждением не приобретены следующие изделия медицинского назначения: тонометр с возрастными манжетами (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), секундомер (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), динамометр кистевой 2-х видов (в наличии 2 при требуемом количестве - 4), плантограф (отсутствует), оториноскоп с набором воронок (отсутствует), носилки (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас (отсутствуют). В свою очередь, ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания.
В судебном заседании помощник прокурора Самодуровой П.А. уточненные исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, представила документы, подтверждающие приобретение и постановку на учет учреждения тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 2 TIT., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые) — 1 шт., вакуумный матрас – 1. Указала, что в настоящее время имеются проблемы с приобретением носилок, но до указанного прокурора срока носилки будут приобретены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета образования, культуры и спорта Администрации города Костромы ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, представила утверждённый план финансово - хозяйственной деятельности учреждения на 2025 год.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В рамках ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии с п. 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана обеспечить безопасность пребывающих в ней обучающихся, в том числе путем соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
В соответствии с п. 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст. 68 ГПК РФ).
В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, по результатам которой в деятельности МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10».
По результатам проверки установлено, что на момент проверки имелось не в полном объеме следующее оборудование (оснащение): тонометр с возрастными манжетами (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), стетофонендоскоп (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), секундомер (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), динамометр кистевой 2-х видов (в наличии 2 при требуемом количестве - 4), плантограф (отсутствует), оториноскоп с набором воронок -отсутствует), пузырь для льда (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), жгут кровоостанавливающий резиновый (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), носилки (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера) в травматологической укладке t отсутствуют), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (в наличии 1 при требуемом количестве - по числу учебных классов).
По результатам проверки прокуратурой города 25.04.2024 в адрес директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства.
Между тем, установлено, что требования, изложенные в представлении до настоящего времени Учреждением исполнены не в полном объеме.
Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм по отсутствию надлежаще укомплектованного медицинского кабинета в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению.
Так, до настоящего времени Учреждением не приобретены носилки, представленными в материалы дела документами подтверждено, что после предъявления иска Учреждением приобретено для нужд учреждения следующее имущество: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 2 TIT., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые) — 1 шт., вакуумный матрас – 1.
Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, суд полагает обоснованными требования прокурора о том, что учреждением должны быть приняты меры по устранению нарушений законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья обучающихся. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Костромы подлежат удовлетворению. Вместе с тем, в связи исполнением требований иска ответчиком после подачи иска в суд, но до вынесения судебного решения суд считает необходимым указать, что решение суда в части возложения на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» (ИНН №) обязанности в срок до 15.06.2025 года оборудовать медицинский кабинет образовательной организации следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 2 TIT., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые) — 1 шт., вакуумный матрас – 1, исполнению не подлежит.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).
Поскольку в рассматриваемом случае имеются основания для обязания ответчика привести в соответствие с требованиями законодательства оснащение медицинского кабинета, суд полагает, что заявленный истцом срок до 15.06.2025 года является разумным, достаточным и отвечающим требованиям справедливости, соразмерности и обеспечения баланса прав и законных интересов сторон.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Однако, учитывая положения ст. 333.20 НК РФ, обстоятельства дела, суд полагает возможным освободить муниципальное бюджетное учреждение от уплаты госпошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» (ИНН №) о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» (ИНН №) в срок до 15.06.2025 года оборудовать медицинский кабинет образовательной организации следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 2 TIT., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., носилки - 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые) — 1 шт., вакуумный матрас – 1.
Решение суда в части возложения на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» (ИНН №) обязанности в срок до 15.06.2025 года оборудовать медицинский кабинет образовательной организации следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 2 TIT., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые) — 1 шт., вакуумный матрас – 1, исполнению не подлежит.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 10» (ИНН № бюджет муниципального образования городской округ города Костромы государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Артимовская
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года