Решение по делу № 2-2678/2025 от 09.04.2025 - о переводе жилого помещения из жилищного фонда коммерческого найма в жилищный фонд социального найма, заключении договора социального найма, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Дело № 2-2678/2025

УИД 50RS0028-01-2025-000294-22

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о Мытищи Московской области о переводе жилого помещения из жилищного фонда коммерческого найма в жилищный фонд социального найма, заключении договора социального найма, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд с исковыми требованиями к Администрации г.о. Мытищи Московской области о переводе жилого помещения-квартиру из жилого помещения коммерческого найма в жилищный фонд социального найма, заключении договора социального найма, предоставив жилое помещение –квартиру, как гражданам, признанным малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обосновании требований указал, что он и члены его семьи Постановлением Администрации г.о. Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № признаны малоимущими с целью принятия на учет в качестве граждан, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как размер среднедушевого дохода и стоимость имущества семьи ниже величины порогового значения и стоимости имущества.

До присвоения статуса малоимущей семьи истцу и членам его семьи, как сотруднику МУ МВД России «Мытищинское» было предоставлено жилое помещение –квартира по договору коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма не освобождает администрацию г. Мытищи Московской области предоставить жилое помещение для постоянного проживания во внеочередном порядке по договору социального найма.

Просил суд вышеуказанные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление по доводам которых, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ.

В силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2017) органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Данные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец и члены его семьи согласно Постановлению Администрации г.о. Мытищи ДД.ММ.ГГГГ № признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением Администрации г.о. Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок договора найма жилого помещения продлен.

Постановлением Администрации г.о. Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № в договор найма жилого помещения № внесены изменения в связи с изменением состава семьи.

На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение, как сотруднику ОВД.

Постановлением Администрации г.о. Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом указанных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как указывалось выше ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в настоящее время проживает в жилом помещении коммерческого найма.

Согласно части 3 статьи 19 ЖК в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

При этом жилищный фонд социального использования определен в указанной норме как совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В то время как жилищный фонд коммерческого использования представляет собой совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме, без установления срока его действия, на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм права следует, что договор социального найма может быть заключен только в отношении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что истец и члены его семьи в Администрацию г. Мытищи Московской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма не обращался, решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не выносилось.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Истец состоит на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, правом на внеочередное предоставление жилого помещения, определенным частью 2 статьи 57 ЖК РФ, он не обладает, предоставление жилого помещение по договору социального найма осуществляется в порядке очередности. Жилое помещение, в котором проживает истец и члены его семьи является муниципальной собственностью.

Договор коммерческого найма жилого помещения не может трансформироваться в договор социального найма, поскольку предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма производится в ином установленном законом порядке (нуждающимся лицам в порядке очередности).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО4 о переводе жилого помещения - из жилого помещения коммерческого найма в жилищный фонд социального найма, заключении договора социального найма, предоставив жилое помещение – квартиру, как гражданам, признанным малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований истцу отказано, оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о Мытищи Московской области о переводе жилого помещения из жилищного фонда коммерческого найма в жилищный фонд социального найма, заключении договора социального найма, взыскании расходов по оплате государственной пошлины – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме – 24.04.2025.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА