Дело №2-1886/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, третье лицо ГУ МВД России по Ростовской области, о снятии ограничений на выезд несовершеннолетних детей из РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период с ... по ... Она состояла с ответчиком ФИО2 в зарегистрированном браке. От данного брака имеются дети: ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения. На основании заявления ФИО2 от ..., поданного в Главное управление МВД РФ по ... сведения о несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, внесены в список лиц, выезд из Российской Федерации которым ограничен в установленном законом порядке. В настоящее время между истцом и ответчиком не достигнуто согласие о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установленного в отношении наших несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4. Ответчик нарушил права и законные интересы несовершеннолетних детей: Б-ны и ФИО5. Ответчик не участвует в воспитании детей, не платит алименты. По состоянию на ... задолженность Ответчика по алиментам составляла 295 701,8 руб. ФИО2 уклоняется от уплаты алиментов за что неоднократно привлекался к ответственности.

Просила суд разрешить выезд несовершеннолетних граждан Российской Федерации ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, за пределы Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по ... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободновыезжатьза пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьями 61, 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своихдетей, несут ответственность за воспитание и развитие своихдетей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своихдетей.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФродительские права не могут осуществляться в противоречии с интересамидетей. Обеспечение интересовдетейдолжно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации родитель, отдельно проживающий отребенка, имеет права на общение сребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

С учетом вышеприведенных норм закона, ответчик ФИО2 вправе участвовать в жизни своих несовершеннолетних детей, выражать свое мнение по вопросам их воспитания и время препровождения, места отдыха, выбранных способов развлечения. Ответчик вправе согласиться либо не согласиться свыездомдетей за пределы Российской Федерации.

Таким образом, реализация родительских прав, связанных с воспитанием и развитиемдетей, предполагает совместное решение родителями вопросов, в том числе и по обеспечению отдыхадетей, и по принятию решенияовыездедетейза границу.

Порядоквыездаза пределы Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ... N 114-ФЗ "Опорядкевыездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - закон "Опорядкевыездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В силу положений статьи 20 закона "Опорядкевыездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило,выезжаетиз Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, еслинесовершеннолетнийгражданин Российской Федерациивыезжаетиз Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срокавыездаи государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

В статье 21 указанного закона определено, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласиинавыездиз Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности еговыездаиз Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 109-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 21 Федерального закона "Опорядкевыездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и пунктом 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации" указано, что подобное регулирование, при котором достаточно возражения одного из родителей, чтобы выезд несовершеннолетнегогражданина был запрещен до судебного разрешения спора, представляет собой гарантию защиты прав граждан, как родителей, так и ихдетей, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы заявительницы.

Таким образом, указанный в данной статье судебный порядок рассмотрения спора предполагает проверку судом необходимости установления запрета с учетом исследования целей возможной поездки, ее продолжительности, государства (государств) выездаисходяиз интересов несовершеннолетнего ребенка.

Порядок подачи заявленияонесогласиинавыездиз Российской Федерациинесовершеннолетнегогражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанный порядок регламентирован Порядком подачи, рассмотрения и ведения учета заявленийонесогласиинавыездиз Российской Федерации, утвержденный Приказом МВДРФот ... ..., согласно которому прием и учет заявлений осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД на региональном и районном уровнях по месту жительства одного из родителей илинесовершеннолетнегогражданина Российской Федерации в отношении которых подается заявление.

По смыслу упомянутых правовых норм запретнавыездребенказа пределы Российской Федерации накладывается по заявлению одного из родителей.

При этом отношение второго родителя к такому заявлению правового значения для решения вопросаобограничениивыездаребенкане имеет.

Сама по себе подача одним из родителей в орган пограничного контроля заявленияобограничениивыездаребенкусвидетельствует о наличии между родителями спораопорядкевыездаребенказа пределы Российской Федерации. В отсутствие соответствующих доказательств оснований полагать, что такой родитель действовал в ущерб интересамребенка, а не с целью защиты его прав, т.е. злоупотребил своими родительскими правами, не имеется.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО3 ... года рождения и ФИО4 ... года рождения.

Решением мирового судьи от ... брак между ними расторгнут.

На основании заявления ФИО2 от ..., поданного в Главное управление МВД РФ по ... сведения о несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, внесены в список лиц, выезд из Российской Федерации которым ограничен в установленном законом порядке.

Внесение сведений об ограничении на выезд несовершеннолетнего ребенка, которому выезд временно ограниченпо заявлению одного из родителей соответствует требованиям действующего законодательства.

Суд установил, что, исковое заявление ФИО1 содержит абстрактное требование о разрешении выезданесовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 за пределы Российской Федерации без указания государства (государств), цели и предполагаемых сроковвыезда.

В судебном заседании истицей также не было представлено суду соответствующих доказательств. Вместе с тем, заявленные исковые требования, направленныенаразрешениевыезда детейна будущее время без указания сроков и без указания государств, в которые разрешаетсявыезд, а также продолжительности поездок, нарушают требования действующего законодательства.

При отсутствии сведений о государствах, в которые, по мнению истца, следует разрешитьвыезднесовершеннолетнимбез согласия отца, о продолжительности поездок, их конкретной цели, суд лишен возможности проверить, соответствуют ли кратковременныевыездыдетей за пределы Российской Федерации интересамдетей.

Отказ в удовлетворении исковых требований не создает неустранимых препятствий сторонам в осуществлении родительских прав вчастипланирования и организации поездокнесовершеннолетнихдетейза пределыРФ, поскольку они не лишены права на обращение в суд с требованиямиоразрешениивыездадетейс указанием конкретной странывыездаи периода планируемой поездки.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, третье лицо ГУ МВД России по ..., о снятии ограничений на выезд несовершеннолетних детей из РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения суда.

Судья И.В. Сломова

Мотивированное решение изготовлено ....