УИД 77RS0022-02-2025-011020-29
№ 5-303/25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 июля 2025 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1 фио, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированной по адресу: адрес, осуществляющей деятельность частного детского сада по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальным предпринимателем ФИО1 фио (далее – ИП фио) допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
07 июля 2025 года по адресу: адрес, при проведении мероприятий по эпидемиологическому расследованию очага инфекционного заболевания установлено, что в частном детском саду «Планета счастья» ИП ФИО1 по адресу: адрес, зарегистрирован один случай заболевания внебольничной пневмонией у воспитанника младшей группы (эпид. № 25328574 от 30 июня 2025 года).
В ходе эпидемиологического расследования установлено следующее.
ИП фио осуществляет деятельность по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми и по дополнительному образованию детей.
Частный детский сад ИП фио фио» расположен на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: адрес, занимает 10 коммерческих помещений, площадь учреждения составляет 160 кв.м. В здании оборудована централизованная хозяйственно-бытовая канализационная система. Согласно режиму дня воспитанники пребывают в частном детском саду «Планета счастья» ИП ФИО1 с 07 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. Управление детским садом осуществляется ФИО1
Во время эпидемиологического расследования установлено, что в частном детском саду «Планета счастья» ИП фио имеется следующий набор помещений: помещение для самокатов и колясок, входной коридор для родителей, раздевалка для детей, комната для занятий, пищеблок, столовая, совмещенный туалет для детей старшей группы и сотрудников, туалет для детей младшей группы, спальня для детей младшей группы, игровая комната для детей старшей группы, спальня для старшей группы, совмещенная с игровой младшей группы. В саду пребывают дети в возрасте от 2 до 7 лет. Списочный состав детей младшей группе 14 человек.
В ходе проведения мероприятий по эпидемиологическому расследованию выявлены следующие нарушения:
1) адрес санитарного узла для младшей группы отсутствует стеллаж с ячейками для хранения индивидуальных горшков и отсутствует маркировка по общему количеству детей, что является нарушением п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
2) В туалетной умывальной зоне старшей группы установлен один туалет для детей и одна раковина, используемая детьми и персоналом частного детского сада «Планета счастья». Туалет для детей старшей группы используется персоналом частного детского сада «Планета счастья» ИП фио фио», что является нарушением п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
3) В туалетной умывальной зоне старшей группы на момент проверки 07 июля 2025 года были обнаружены насекомые (тараканы), что является нарушением п. 2.2.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
4) Инвентарь (швабры, веники) для уборки туалетов (младшей и старшей групп) не имеет иной маркировки, что не соответствует п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
5) Хранение уборочного инвентаря для групп и туалета не исключает доступ к нему детей, что является нарушением п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
6) Инструкция по приготовлению дезинфицирующего раствора «Макси-дез» в месте приготовления отсутствовала, со слов ИП ФИО1 и воспитателя фио рабочий раствор дезинфицирующего средства «Макси-дез» готовится с помощью колпачка от упаковки дезинфицирующего средства «Макси-дез» в ведро воды или на 2 л. воды. Данный колпачок от упаковки дезинфицирующего средства «Макси-дез» не пролитрован, мерных измерений не имеет. Журнал проведения генеральных уборок и журнал по разведению и приготовлению дезинфицирующего средства «Макси-дез» отсутствуют. В связи с отсутствием инструкции по приготовлению дезинфицирующего средства «Макси-дез», записей о проведении генеральных уборок и записей об учете расхода приготовленного рабочего раствора дезинфицирующего средства «Макси-дез» для дезинфекции помещений, туалетов и уборочного инвентаря частного детского сада «Планета счастья», оценить концентрацию, режим дезинфекции и расход используемого рабочего раствора «Макси-дез» в соответствии с инструкцией по применению не предоставляется возможным, что является нарушением п. 2.4.12, п. 2.11.6, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
7) В инфекционном очаге не проводится очаговая и текущая дезинфекция, что является нарушением п. 40, п. 41, п. 3082 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
8) В связи с регистрацией внебольничной пневмонии у воспитанника Ш.М.А., паспортные данные, эпид. № 25328574 от 30 июня 2025 года в частном детском саду «Планета счастья» ИП ФИО1 заключительная дезинфекция помещений младшей группы и мест общего пользования силами специализированной организации не проведена, что является нарушением п. 126, п. 3082 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
9) Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья приобретается в торговой сети, без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, что является нарушением п. 2.2 СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
10) Ежедневный осмотр сотрудника пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела не ведется, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
11) Для приготовления пищи выделено одно помещение, в котором отсутствует полный комплекс помещений, необходимый для работы на сырье. Набор помещений пищеблока, работающего на сырье, не соответствует установленным требованиям п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
12) На момент проверки 07 июля 2025 года для организации питания детей применялась пищевая продукция (мясо, замороженные фрукты, зелень) без маркировки, что является нарушением п. 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
13) Представлено разработанное недельное меню, не утвержденное руководителем частного детского сада «Планета счастья» ИП ФИО1, что является нарушением п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
14) В холодильнике отсутствует специально отведенное место для хранения суточных проб. Суточная проба в детском саду не отбирается и не хранится, что является нарушением п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
15) Холодильное оборудование не оснащено контрольным термометром, учет температурного режима в холодильном оборудовании не ведется, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
16) Кухонная посуда (мясорубка, крышки для кастрюль), производственный стол не имеют маркировки, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
17) На момент проверки 07 июля 2025 года в производственных помещениях пищеблока было отмечено хранение личных вещей, что является нарушением п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
18) Представлен алгоритм санитарной обработки кулера, так как в частном детском саду «Планета счастья» отсутствует инструкция к дезинфицирующему средству «Макси-дез», дезинфекцию кулера оценить не предоставляется возможным, дезинфекция ручного кулера не проводится, что является нарушением п. 8.4.4 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
19) На момент проверки 07 июля 2025 года представлена личная медицинская книжка воспитателя фио, в которой отсутствуют сведения о профилактических прививках (дифтерия, корь, грипп, шигеллез), данный сотрудник допущен к работе без профилактических прививок, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
20) На момент проверки 07 июля 2025 года на воспитателя фио, на помощника воспитателя фио, на работника пищеблока (повар) фио личные медицинские книжки не представлены, личные медицинские книжки отсутствуют (на 07 июля 2025 года представлены две справки о том, что воспитатель фио прошла медицинский осмотр для получения медицинской книжки, повар фио прошла медицинский осмотр для получения медицинской книжки), что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения; п. 2.21 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников и сотрудников частного детского сада «Планета счастья» ИП ФИО1 путем возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 28, 29, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ; п.п. 3.1.7, 2.2.6, 2.11.3, 2.4.12, 2.11.6, 2.11.7, 2.4.6.1, 2.4.6.2, 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.п. 2.2, 2.22, 8.1.9, 8.1.3, 8.1.10, 3.2, 2.23, 8.4.4, 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 40, 41, 3082, 126, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
ИП фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом телефонограммой, о причинах неявки не уведомила, явку защитника не обеспечила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебном заседании фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтвердил, пояснив, что выявленные нарушения, зафиксированные в акте санитарно-эпидемиологического расследования, протоколе о временном запрете деятельности юридического лица, в полном объеме соответствуют действительности. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников и сотрудников в частном детском саду ИП ФИО1 путем возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада «Планета счастья» ИП ФИО1 на срок до 90 суток.
Выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц – от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2025 года в отношении ИП ФИО1, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом (л.д. 1-5); протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 14 июля 2025 года (л.д. 7-11); картой инфекционного больного фио, паспортные данные (л.д. 17-18); поручением на проведение в рамках утвержденного государственного задания № 25-11-01454 от 02 июля 2025 года государственных работ со сроком исполнения 07 июля 2025 года (л.д. 19); актом санитарно-эпидемиологического расследования от 07 июля 2025 года, регистрационный № 36.08.-11143/Р (л.д. 21-26); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 27-29); договором аренды нежилого помещения № 10 от 10 января 2025 года, заключенным между ИП ФИО1 (арендатор) и ООО Фирма «ТВОРЕЦ-П» (арендодатель), согласно которому арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование за плату помещений по адресу: адрес, общей площадью 161,3 кв. м под офис с целью организации деятельности детского центра (л.д. 33-38) с актом приема-передачи (л.д. 39); фотоматериалом (л.д. 40-45).
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные доказательства признаю допустимыми и достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.
У судьи не имеется оснований полагать, что процедура проведения мероприятий по эпидемиологическому расследованию очага инфекционного заболевания и возбуждения дела об административном правонарушении нарушены.
При рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностных лиц Роспотребнадзора в привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и иных материалах, не имеется.
Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено и в судебном заседании не установлено.
В данном случае ИП ФИО1 не проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принято всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оценив доказательства в своей совокупности, квалифицирую действия (бездействие) ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Учитывая характер деятельности ИП ФИО1, характер совершенного ею деяния и все обстоятельства правонарушения, которые нарушают благополучие человека, влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей путем возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 фио, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада «Планета счастья» ИП ФИО1 фио, расположенного по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.
Срок административного наказания исчислять с 17 июля 2025 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ИП ФИО1 – с 14 июля 2025 года по 16 июля 2025 года.
Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес, межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья О.П. Череповская