Дело № 58RS0027-01-2022-004862-83 2-2819/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: Адрес , площадью 39,4 кв.м, кадастровый № Данные изъяты и соответствующей доли в праве собственности на земельный участок и иное общедомовое имущество по свидетельству о праве на наследство по завещанию от 23.06.2022 г. Ответчик отказывается добровольно предоставлять иное жилое помещение взамен помещения, т.к. с их точки зрения муж истца (наследодатель) стал собственником долей по договору купли-продажи от 20.12.2019 г., т.е. после признания дома аварийным. Однако, данная позиция не основана на законе. Данный многоквартирный двухэтажный жилой дом построен в 1962 году и весь рассыпается. Постановлением администрации г. Пензы от 04.07.2013 г. многоквартирный дом Адрес признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 г. № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29 марта 2019 г. № 561. Срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в указанных домах установлен до 31.12.2018 г., срок сноса домов - до 20.03.2019 г. Постановлением Администрации г. Пензы от 29.10.2021 г. № 1633 изъят земельный участок под домом для муниципальных нужд. Истцу было направлено соглашение об изъятии комнаты, однако, сумма возмещения не соответствует рынку. Части собственников помещений в многоквартирном доме, муниципальным органом власти были предоставлены иные благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых, а другим - направлены проекты соглашений об изъятии помещений для муниципальных нужд. При этом, исходя из содержания отчетов об оценке изымаемых помещений в многоквартирном доме, в нарушение федеральных стандартов оценки и жилищного законодательства, при оценке затратным подходом не были учтены рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, упущенная выгода собственников помещений, в этой связи согласиться с такими предложениями невозможно, поскольку они нарушают имущественные и жилищные права истца. Жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав. Истец просила обязать администрацию г. Пензы предоставить ему в собственность взамен изымаемой квартиры, включая долю в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество, расположенное по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы (пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям) общей площадью не менее, чем у изымаемого объекта недвижимости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании ордера, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дел извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просил отказать.

Представители третьих лиц МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы», Управления ЖКХ г. Пензы, Управления муниципального имущества г. Пензы, Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия 58 АА № 1901106 от 23.05.2022 г. ФИО1 является собственником квартиры, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 39,4 кв.м, по адресу: Адрес .

Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано Управлением Росреестра по Пензенской области 24.05.2022 г.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону истец является наследником супруга Т.Р., являвшегося собственником данной квартиры на основании договора купли-продажи квартиры от 17.12.2019 г. Право собственности Т.Р. на указанное жилое помещение зарегистрировано Управлением Росреестра по Пензенской области 20.12.2019 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРН.

Заключением межведомственной комиссии от 04.07.2013 г. № 194 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Пензы от 13.09.2013 г. № 260/2р установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Адрес , до 31.12.2019 г., а также срок сноса многоквартирного дома - до 20.03.2020 г.

29.03.2019 г. постановлением Правительства Пензенской области № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах».

Постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , включен в указанные программы. Согласно приложению 1 программ планируемая дата окончания переселения жителей дома в соответствии с программой – 31.12.2022 г.

Постановлением администрации г. Пензы от 29.10.2021 г. № 1633 в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес , аварийным и подлежащим сносу изъяты для муниципальных нужд жилые помещения по указанному адресу, в том числе квартира, принадлежащая истцу.

ФИО1 обращалась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения, однако, жилое помещение ей предоставлено не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Обращаясь в суд, истец ФИО1 считает, что администрация г. Пензы обязана предоставить ей в собственность равнозначное жилое помещение на территории г. Пензы взамен изымаемого. При этом, положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не применимы к правоотношениям, возникшим до его принятия и введения в действие.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого - помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Федеральный закон № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, имеющий на праве собственности жилое помещение в доме, признанном аварийным и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным.

Довод ответчика о применении к спорным правоотношениям ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», в связи с чем, истцу может быть только выплачено соответствующее возмещение за изымаемое жилое помещение, суд находит неверным.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон

«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 г. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.

Право Т.Р.., наследодателя истца ФИО1, на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома Адрес и включением его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возникло до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, которым ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, в связи с чем, данная норма применению к возникшим между сторонами отношениям не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, имеющий на праве собственности жилое помещение в доме, признанном аварийным и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным.

Следовательно, на администрацию г. Пензы подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, включая долю в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество, расположенной по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, общей площадью не менее 39,4 кв.м.

Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2007 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, после фактического предоставления администрацией г. Пензы ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения в собственность жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, право собственности истца на жилое помещение – квартиру, включая долю в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество, по адресу: Адрес , подлежит прекращению, право собственности на данное жилое помещение переходит к муниципальному образованию «город Пенза».

Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить ФИО1 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, общей площадью 39,4 кв.м, взамен жилого помещения – квартиры, включая долю в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество, расположенной по адресу: Адрес , признанного аварийным и подлежащим сносу.

Предоставление администрацией г. Пензы ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на принадлежащее ей жилое помещение - квартиру, включая долю в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество, расположенную по адресу: Адрес , и перехода права собственности на данное жилое помещение к муниципальному образованию «город Пенза».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 19.10.2022 г.