Решение по делу № 2-837/2022 от 13.03.2023 - об отмене решения, понуждении совершить определенные действия об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № г.

Категория дела 2.076-Споры, возникающие из пенсионного

законодательства-Прочие из пенсионного законодательства

Строка отчета 76

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13.03.2023 года <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделу установления пенсий с учетом стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – ФИО3 Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> об отмене решения, понуждении совершить определенные действия об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного Учреждения - ФИО3 Пенсионного ФИО3 Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 гл.6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у неё права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений части 1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ.

Указанным решением из стажа истца ФИО2 были исключены периоды работы:

отпуска по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08 2009 года;

отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации, так как отсутствует информация о сохранении средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

простой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды, когда не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (в том числе курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей дошкольного учреждения, в соответствии с п.8 Правил №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- получение пособия по безработице.

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать указанное решение ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж определенных периодов работы, а именно:

отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08 2009 года;

отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

простой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей дошкольного учреждения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- получение пособия по безработице, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени слушания дела извещена в установленном законом порядке.

ФИО3 истца ФИО10 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 просил в иске отказать, пояснил суду, что истцу не включены периоды работы, в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а именно: отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08 2009 года; отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; простой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей дошкольного учреждения, в соответствии с п.8 Правил №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о выполнении нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. В общий страховой стаж не учтены периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как справка государственного учреждения службы занятости населения. Предусмотренная п.30 раздела Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставлена. Общий стаж ФИО2 составялет 32 года 01 месяц 19 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию 20 лет 09 месяцев 27 дней. В связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

ФИО3 Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного Учреждения - ФИО3 Пенсионного ФИО3 Российской Федерации Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Выслушав ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.23 Федерального Конституционного Закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Пунктом 6 статьи 11 указанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста,с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при условии наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного Учреждения - ФИО3 Пенсионного ФИО3 Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 гл.6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у неё права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений части 1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ.

В бесспорном порядке стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию исчислен ответчиком в 20 лет 09 месяцев 27 дней. При этом приведенные выше спорные периоды в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации; праздничные и выходные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период ремонта детского учреждения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- получение пособия по безработице, суд пришел к следующему.

Из материалов настоящего дела усматривается, что согласно справки МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Сказка» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ ФИО2 работала в МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Сказка» <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, что также подтверждается записью в трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46,89-96).

Согласно приказа №-К/дл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (фамилия изменена на ФИО11 на основании свидетельства о браке 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, фамилия изменена на ФИО2 на основании свидетельства о расторжении брака 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО6 принята на должность старшего воспитателя в МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка», где работает по настоящее время, что подтверждается записью в трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140,89-96).

Согласно данных о стаже ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Крым «Крымский Республиканский институт последипломного педагогического образования» (л.д.75 оборот).

Согласно приказа (распоряжения) МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» о направлении работника в командировку №-К от ДД.ММ.ГГГГ старший воспитатель ФИО2 направлена в <адрес>, Крымский Республиканский институт последипломного педагогического образования сроком на 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Согласно удостоверения о повышении квалификации РК 0000007055 ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного професионального образования Республики Крым «Крымский Республиканский институт последипломного педагогического образования» (л.д.19).

Согласно приказа (распоряжения) МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» о направлении работника в командировку №-К от ДД.ММ.ГГГГ старший воспитатель ФИО2 направлена в <адрес>, Крымский Республиканский институт последипломного педагогического образования сроком на 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью повышения квалификации (л.д.15).Согласно удостоверения о повышении квалификации РК 0000018354 ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Крым «Крымский Республиканский институт последипломного педагогического образования» (л.д.18).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО2 курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, исходя из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка и Рекомендаций Международной организации труда N 418 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", разъясняющих, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, установив, что за ФИО2 в период нахождения в учебных отпусках в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, включает такие периоды в педагогический стаж истца.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ЗРК/2014 "О праздничных и памятных днях в <адрес>" в <адрес> нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Крым – 20 января, день воссоединения Крыма с Россией- 18 марта, день Конституции Республики Крым-11 апреля, день Государственного герба и Государственного флага Республики Крым-24 сентября, день Общекрымского референдума 2014 года – 16 марта, день начала Крымской наступательной операции 1944 года по освобождению Крыма от фашистских захватчиков, день памяти жертв депортации-18 мая, день памяти памяти крымчаков и евреев Крыма-жертв нацизма-11 декабря, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный ФИО3 Российской Федерации.

На основании изложенного судом определено включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении праздничные и выходные дни, утвержденные Указами Главы Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно исковых требований ФИО2 об обязанности ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный трудовой стаж истца необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3 лет суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО4" ст. 167 КЗоТ ФИО4 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО5 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО5 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО4", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд, учитывая, что отпуска по уходу за ребенком начались у истца после ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуска без сохранения содержания не предусмотрены. Таким образом, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждается сведениями о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.12-13). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск без сохранения заработной платы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворению не подлежит.

Согласно приказа ( распоряжения) МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» №-К/дл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 принята на должность старшего воспитателя, первой категории с тарифной ставкой (окладом) 12090,00 рублей, что также подтверждается тарификационным списком педагогических работников МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка», 1 штатная единица, записью в трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, данными о стаже (л.д.140, 89-96,146-149, 162-164). Таким образом исковые требования истца о включении включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со списком, утвержденным постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после этой даты –в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая дошкольные образовательные учреждения, в выслугу лет не засчитываются. В подпункте «в» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически воспроизведены нормы постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работникам, занимавшим названные должности, стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

На основании вышеизложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заведующей дошкольного учреждения не подлежит включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Сказка» №-О от ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена эксплуатация здания детского сада МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Сказка» <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ до полного приостановления его функциональности(л.д.44).

Согласно приказа МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Сказка» № от ДД.ММ.ГГГГ возобновить эксплуатацию здания МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Сказка» <адрес> Республики Крым после проведения капитального ремонта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Согласно справки МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Сказка» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ ФИО2 работала в МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Сказка» <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и её заработная плата за отработанный период с сентября 2015 года по апрель 2016 года составила 168 511,72 рублей (л.д.46).

Таким образом, с учетом предоставления истцом суду документального подтверждения работы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период ремонта детского учреждения, осуществления ею трудовой деятельности, которая оплачивалась работодателем, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Принимая во внимание, что в силу п.5 правил от ДД.ММ.ГГГГ № период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка», засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа, суд приходит к выводу о том, что указанный период не подлежит включению в страховой стаж, так как истцом не предоставлено доказательств выполнения нормы рабочего времени на ставку заработной платы.

Разрешая спор в части исковых требований ФИО2 о возложении обязанности на ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, суд, проверив все условия для назначения досрочной страховой пенсии, частности –продолжительность специального стажа, с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы истца, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в данной части, исходя из нижеследующего.

Согласно предоставленного ответчиком по запросу суда предварительного расчета специального страхового стажа истца, с учетом включения в специальный стаж периодов работы в добровольном порядке пенсионным органом, продолжительность специального стажа ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила менее требуемых 25 лет, ввиду чего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения с заявлением о назначении пенсии) у ФИО2 отсутствует.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Отделу установления пенсий с учетом стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – ФИО3 Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> об отмене решения, понуждении совершить определенные действия об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – ФИО3 Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации; праздничные и выходные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период ремонта детского учреждения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- получение пособия по безработице.

Обязать ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации; праздничные и выходные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период ремонта детского учреждения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- получение пособия по безработице.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись