Решение по делу № 2-225/2023 от 31.05.2023 - о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей.

УИД 55RS0033-01-2023-000203-67

Гражданское дело № 2-225/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 31 мая 2023 г.

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Задорожнего С.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, Администрации Таврического муниципального района Омской области, АО «Омскоблводопровод» о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что в связи с существенным износом водопроводных сетей (более 95%) в <адрес>, Таврического муниципального района <адрес> на участках: по <адрес> от <адрес> до ВК по <адрес> протяженностью 120 м.; по <адрес>, от <адрес> до <адрес> протяженностью 120 м.; по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 200 м., в период с 2020 года по февраль 2023 года произошло не менее 7 фактов глубинных порывов, которые повлекли приостановление коммунальной услуги водоснабжения для жителей в <адрес>, и необходимость проведения ремонтных работ. Водопроводная сеть в <адрес> протяженностью 15959 м. принадлежит на праве собственности администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес>. В соответствии с договором аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ объекты водоснабжения, в том числе водопроводные сети в <адрес> муниципального района <адрес>, переданы ОАО «Омскоблводопровод» во временное владение и пользование для оказания услуг водоснабжения физическим и юридическим лицам Таврического муниципального района. Договором на арендатора возложена обязанность только по проведению планово-предупредительного и текущего ремонта, переданных в аренду объектов водоснабжения. Неисполнение собственником обязанности по проведению капитального ремонта водопроводных сетей влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение бесперебойного водоснабжения. Длительное непринятие мер по капитальному ремонту водопроводных сетей нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям. Просил обязать администрацию Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> и администрацию Таврического муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей в <адрес> муниципального района на участках: по <адрес> от <адрес> до ВК по <адрес> протяженностью 120 м.; по <адрес>, от <адрес> до <адрес> протяженностью 120 м.; по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 200 м.

По ходатайству помощника прокурора <адрес>, протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Омскоблводопровод».

В судебном заседании помощник прокурора Холявко А.В. исковые требования уточнил, просил возложить обязанность провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей в <адрес> муниципального района на администрацию Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес>, администрацию Таврического муниципального района <адрес>, АО «Омскоблводопровод», полагая, что представлено достаточных доказательств износа водопроводных сетей, вследствие чего возникают порывы и перебои в поставке холодной воды населению.

В судебном заседании представители ответчика администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку услуга по холодному водоснабжению оказывается надлежащим образом, истцом не доказан процент износа водопроводных труб, так как фактически осмотр не проводился, в соответствии с действующим законодательством обязанность по капитальному ремонту водопроводной сети возложена на Арендатора. ФИО1 указал, что подписал акт обследования водопровода без фактического осмотра, так как думал, что ремонт будет производится за счет АО «Омскоблводопровод».

В судебном заседании представитель ответчика администрации Таврического муниципального района <адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что услуга по холодному водоснабжению оказывается надлежащим образом, документы подтверждающие процент износа труб составлены с нарушением требований установленных приказом Минстроя, фактически осмотр труб не проводился, процент износа определен исходя из незначительного количества порывов, следовательно истцом не доказан процент износа водопроводных труб, считает, что действующим законодательством обязанность по капитальному ремонту водопроводной сети возложена на Арендатора.

В судебном заседании представитель АО «Омскоблводопровод» не участвовал, извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия, указал, что в соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды АО «Омскоблводопровод» осуществляет капитальный ремонт переданных в аренду объектов водоснабжения только в том случае, если соответствующие объекты включены в Производственную программу долгосрочных параметров тарифа. Производственной программой на 2023-2027 годы не предусмотрено проведение работ по капитальному ремонту объектов водоснабжения расположенных в <адрес>. В данном случае обязанность по капитальному ремонту объектов водоснабжения возложена на собственника этих объектов заявление в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что собственником водопроводной сети <адрес> от ВК-1 до ВК-95, общей протяженностью 15959 м., является Прииртышское сельское поселение Таврического муниципального района <адрес> (л.д. 122-123).

В соответствии с ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно п. 1 ст. 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Таврического муниципального района <адрес> на основании заключенного с ОАО «Омскоблводопровод» договора аренды № и дополнительных соглашений к нему передало в аренду ОАО «Омскоблводопровод» для оказания услуг водоснабжения физическим и юридическим лицам Таврического муниципального района <адрес>, водопроводную сеть, водопроводные колодцы, пожарные гидранты, водоразборные колонки, резервуар, здание водопроводной насосной станции. При этом на дату заключения договора определен износ водопроводной сети 94%.

Из условий договора аренды и дополнительных соглашений, а также приложений к нему, следует, что арендодатель обязуется возмещать на основании представленного Арендатором счета и акта выполненных работ произведенные Арендатором неотделимые без вреда для имущества улучшения (капитальный ремонт и реконструкцию), предварительно согласованные с Арендодателем. Арендатор обязан за свой счет производить капитальный ремонт переданных в аренду объектов водоснабжения, в части объектов, объемов и мероприятий, включенных в Производственную программу долгосрочных параметров тарифа, установленного Арендатору.

Производственной программой в сфере водоснабжения АО «Омскоблводопровод» на 2023-2027 годы, утвержденной приказом РЭК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не запланировано проведение капитального ремонта и реконструкции водопроводных сетей в <адрес>.

Согласно представленным сведениям АО «Омскоблводопровод» водопроводные сети в <адрес> муниципального района <адрес>: от <адрес> до ВК по <адрес>; от <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес> года постройки, имеют текущий фактический износ более 95%.

В соответствии с п. 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

Согласно представленной информации, в 2020-2022 годах на указанных участках водопровода в <адрес> произошло 19 аварий.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 начальник РЭУ «Пристанское» АО «Омскоблводопровод», указанные обстоятельства подтвердил, пояснил, что на участке водопровода по <адрес> в 2023 году уже было несколько порывов, основными причинами порывов водопровода в <адрес> являлись наличие свищей, трещин, разрыв труб.

При этом вопреки доводам представителей ответчиков о том, что фактический износ водопроводной сети менее 95 % ими не приведено доказательств в обоснование своих доводов, а также не представлены доказательства проведения капитального ремонта водопроводных сетей, либо работ, в результате которых снижен уровень износа водопроводных сетей.

Ненадлежащее состояние водопроводных сетей <адрес> может в любой момент привести к выходу системы из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды, что безусловно повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы ответчиков о том, что в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по капитальному ремонту систем и объектов водоснабжения возложена на арендатора, основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан: поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» действие положений статей 41.1, 41.3 и 41.4 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на отношения, связанные с заключением договоров аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, извещения о проведении конкурсов на право заключения которых опубликованы после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 03.11.2015 № 307-ФЗ вступил в законную силу 05.12.2012 года, договор аренды объектов водоснабжения заключен 01.03.2007, в связи с чем указанные положения закона к данному договору аренды не применяются.

Передача собственником своего имущества по договору аренды не указывает на то, что он освобождается от ответственности по его содержанию и надлежащему функционированию.

При указанных обстоятельствах, учитывая период эксплуатации с 1969 года и высокую степень износа указанной в иске водопроводной сети, что свидетельствует о необходимости проведения капительного ремонта спорных водопроводных сетей, обязанность по проведению которого законом возложена на администрацию сельского поселения, как на собственника указанного имущества, суд считает требования прокурора о возложении обязанности по проведению капитального ремонта водопроводной сети на администрацию Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> подлежащими удовлетворению. Оснований для возложения указанной обязанности на иных лиц суд не усматривает.

Согласно статье 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.07.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей в <адрес> муниципального района <адрес>:

- от <адрес> до ВК по <адрес>;

- от <адрес> до <адрес>;

- от <адрес> до <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья С.А. Задорожний

Мотивированное решение составлено 05.06.2023 _____________