РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-6456/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с настоящим иском к ФСИН России о взыскании в её пользу компенсации морального вреда в размере сумма, ссылаясь на то, что, являясь близким родственником – матерью, отбывающего наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по адрес осужденного фио, она обратилась к ответчику через сайт http://fsin.gov.ru/ о переводе сына в исправительное учреждение того же вида, наиболее близко расположенное к её месту жительства, однако в нарушение её прав ФСИН России до настоящего времени не вынес решения, из-за чего она чувствует себя неполноценной, униженной, потеряла доверие к государственной власти.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФСИН России в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представила, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено в отсутствии сторон.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что, согласно представленному скриншоту, на сайте ФСИН России http://fsin.gov.ru/ 31.03.2022 было зарегистрировано обращение ФИО1 № SITE-14991/2022 со статусом «Принято» о переводе её осужденного сына фио, паспортные данные, в исправительное учреждение ближе к месту жительства истца.

Заявлением от 12.04.2021 истец просила ответчика исполнить апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2020 о возложении на ФСИН России обязанности рассмотреть вопрос о переводе осужденного фио в исправительное учреждение того же вида, расположенное на территории субъекта РФ, в котором проживает один из близких родственников, либо наиболее близко расположенное исправительное учреждение, и перевести её сына в исправительное учреждение № 24 адрес.

12.04.2021 фио обратилась с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ на неисполнение ответчиком названного апелляционного определения с просьбой принять меры прокурорского реагирования.

29.04.2021 названная жалоба с целью рассмотрения обращения ФИО1 по переводу осужденного в другое исправительное учреждение была направлена Генеральной прокуратурой РФ ответчику письмом № 17р-2021.

При этом Генеральная прокуратура РФ 06.09.2021 письмом № 17р-2021 повторно направило ФСИН России обращение истца о переводе фио в иное исправительное учреждение по повторной жалобе в Генеральную прокуратуру РФ ФИО1

Из ответа № ОГ-12-56183 от 09.11.2021 УИПСУ ФСИН России в адрес ФИО1 следует, что осужденный при особо опасном рецидиве фио был направлен для отбывания наказания в соответствующие исправительное учреждение, расположенное в определяемом федеральным органом уголовно-исполнительной системы месте, при этом законодательством не изменен порядок его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, в связи с чем в удовлетворении её просьбы о переводе осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, было отказано.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, фио ссылалась на отсутствие решения ответчика о переводе её сына фио в исправительное учреждение того же вида, наиболее близко расположенное к её месту жительства, что нарушает её конституционные права, а также положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статья.

Согласно п. 158 Приказа ФСИН России от 14.08.2020 № 555 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний», работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

В силу ст. 161 указанного Регламента письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 464 (ред. от 25.08.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний" предусмотрено, что особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с бездействием органов ФСИН России по рассмотрению обращения, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 данного кодекса.

Согласно статье 151 этого кодекса, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «O практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Таким образом, для привлечения Государства Российской Федерации, в лице ФСИН России, к гражданско-правовой ответственности за причиненный вред, необходимо установить противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившим вредом, а также вину причинителя вреда.

В силу ст. 56 ГПК РФ, истец обязан привести доказательства наличия состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими для него неблагоприятными последствиями, доказанность размера вреда.

Вместе с тем заявленные истцом доводы об уклонении ФСИН России от принятия решения в отношении перевода её сына в иное исправительное учреждение и направления ей соответствующего ответа опровергаются представленной в материалы дела регистрационно-контрольной карточкой от 29.04.2022, согласно которой поступившее от ФИО1 31.03.2022 обращение № 18189 было рассмотрено в установленный срок до 29.04.2022.

При таких данных, учитывая, что факты причинения ФИО1 морального вреда, физических и нравственных страданий, нарушения её личных неимущественных прав в результате уклонения ответчика от рассмотрения её обращения не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами, принимая во внимание наличие ответа на названное обращение истца, равно как и на её предыдущее письмо в адрес ФСИН России, при том, что само по себе содержание её сына фио под стражей в условиях изоляции от общества на законных основаниях не свидетельствует о нанесении морального вреда истцу, а действующее законодательство не предусматривает презумпцию причинения морального вреда незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца ответчиком, а следовательно и причинно-следственной связи для возложения на последнего обязанности по возмещению причиненного морального вреда, а потому отклоняет заявленные ФИО1 требования о взыскании в её пользу с ФСИН России за счет казны Российской Федерации сумма в счет компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2022 г.