Решение по делу № 2-2190/2023 от 04.04.2023

УИД - 23RS0059-01-2023-001584-02

К делу № 2-2190/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 04 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора Анапского межрайонного прокурора Краснодарского края – Костенко А.В., действующего на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика администрации г. Сочи – ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи,

УСТАНОВИЛ:

Истец – заместитель прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой г. Сочи проведена проверка исполнения жилищного законодательства при расселении граждан из аварийных домов № и № по <адрес> Установлено, что многоквартирный <адрес> в г. Сочи (1954 года постройки, 7-квартирный, количество жильцов - 16, общая площадь - 164,16 м2) распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 указанного распоряжения отделу жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, благоустройства и санитарного содержания администрации Центрального внутригородского района г. Сочи поручено установить срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный <адрес> <адрес> (1954 года постройки, 9-квартирный, количество жильцов - 30, общая площадь - 178,19 м2) распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 указанного распоряжения отделу жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, благоустройства и санитарного содержания администрации Центрального внутригородского района г. Сочи также поручено установить срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ. Все жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах № и № по <адрес>, являются собственностью муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края. Переселение граждан из многоквартирных домов № и № по <адрес> в рамках адресных программ, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ), не представляется возможным в связи с признанием их аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени органом местного самоуправления мероприятия по включению названных домов в перечень аварийных домов в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие объектов жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципального образования город-курорт Сочи» не осуществляются в связи с отсутствием бюджетных денежных средств. Согласно акту обследования жилого <адрес> в г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Центрального района г. Сочи, а также заключению эксперта АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Сочинское отделение № Южного филиала) от ДД.ММ.ГГГГ № исследуемое здание, его части, элементы и конструкции не отвечают всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, их конструктивным элементам и состоянию их внутренних помещений. В частности, элементы каменных конструкций кладки (цоколя) имеют трещины до 5 см. Отсутствует горизонтальное армирование швов каменной кладки, что приводит к потере необходимой несущей способности. Выявлены несоответствия в разделах требований к деревянным конструкциям дома (деформация, разломы, трещины, прогибы, смещение, разрушение структуры, нарушения целостности), сейсмоустойчивости. На момент обследования износ объекта составил 76%. Непринятие ответчиком в течение длительного времени мер к расселению жителей аварийных домов нарушает их права и охраняемые законом интересы. Кроме того, с учетом угрозы обрушения многоквартирных домов № и № по <адрес> г. Сочи пребывание в них представляет реальную угрозу жизни и здоровью не только проживающих граждан, но и иных лиц, их посещающих и проживающих в непосредственной близости, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит: обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить жителям <адрес> <адрес> равнозначные ранее занимаемым благоустроенные жилые помещение по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи; обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить жителям <адрес> равнозначные ранее занимаемым благоустроенные жилые помещение по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи; в силу ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании от истца старший помощник прокурора Анапского межрайонного прокурора Краснодарского края – Костенко А.В., действующий на основании служебного удостоверения, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Сочи – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица ГБУКК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по городу Сочи в судебное заседания не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении копии решения.

На основании ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав доводы и пояснения сторон, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой г. Сочи проведена проверка исполнения жилищного законодательства при расселении граждан из аварийных домов № и № по <адрес>

В ходе указанного проверки установлено, что многоквартирный <адрес> (1954 года постройки, 7-квартирный, количество жильцов - 16, общая площадь - 164,16 кв.м) распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.Пунктом 3 указанного распоряжения отделу жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, благоустройства и санитарного содержания администрации Центрального внутригородского района г. Сочи поручено установить срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный <адрес> (1954 года постройки, 9-квартирный, количество жильцов - 30, общая площадь - 178,19 кв.м) распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 3 указанного распоряжения отделу жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, благоустройства и санитарного содержания администрации Центрального внутригородского района г. Сочи также поручено установить срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Все жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах № и № по <адрес> являются собственностью муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Переселение граждан из многоквартирных домов № и № по <адрес> в рамках адресных программ, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», не представляется возможным в связи с признанием их аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени органом местного самоуправления – администрацией города Сочи мероприятия по включению названных домов в перечень аварийных домов в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие объектов жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципального образования город-курорт Сочи» не осуществляются в связи с отсутствием бюджетных денежных средств.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а также расходы на содержание и ремонт.

Согласно акту обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Центрального района г. Сочи, а также заключению эксперта АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Сочинское отделение № Южного филиала) от ДД.ММ.ГГГГ № исследуемое здание, его части, элементы и конструкции не отвечают всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, их конструктивным элементам и состоянию их внутренних помещений.

В частности, элементы каменных конструкций кладки (цоколя) имеют трещины до 5 см. Отсутствует горизонтальное армирование швов каменной кладки, что приводит к потере необходимой несущей способности.

Выявлены несоответствия в разделах требований к деревянным конструкциям дома (деформация, разломы, трещины, прогибы, смещение, разрушение структуры, нарушения целостности), сейсмоустойчивости. На момент обследования износ объекта составил 76%.

Непринятие ответчиком в течение длительного времени мер к расселению жителей аварийных домов нарушает их права и охраняемые законом интересы.

Кроме того, с учетом угрозы обрушения многоквартирных домов № и № по <адрес> пребывание в них представляет реальную угрозу жизни и здоровью не только проживающих граждан, но и иных лиц, их посещающих и проживающих в непосредственной близости, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами местного самоуправления (ст. 1 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1, прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Непринятие мер ответчиком нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением для защиты прав неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд находит не подлежащим удовлетворению.

Так, согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истец не представил суду надлежащих доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить жителям <адрес> равнозначные ранее занимаемым благоустроенные жилые помещение по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 11.04.2023 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"