УИД 63RS0027-01-2022-002010-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1776/2022 по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.03.2022 г., указав при этом следующее.

21.03.2022г. административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС №, выданного 20.12.2021г. мировым судьей судебного участка №155 Ставропольского судебного района Самарской области по делу №2-3042/2021 о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК». Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ВС №, выданного 20.12.2021г. мировым судьей судебного участка № Ставропольского судебного района <адрес> по делу № о взыскании денежных средств. Данное административное исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района ФИО1, врио ОСП Ставропольского района ФИО3, УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещусь надлежащим образом путем направления судебной повестки, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту жительства, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований суду не представил.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ РФ №229-ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 ФЗ РФ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п.4 ч.1 ст.31 ФЗ РФ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника. Согласно пп.«а» п.5 ч.1 ст.13 ФЗ РФ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно:

для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Бремя доказывания наличия уважительных причин для вынесения обжалуемого постановления от 21.03.2022 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Суд считает, что указанная обязанность старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района Самарской области была исполнена.

Согласно материалов дела, к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области поступил на исполнение исполнительный документ: исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка №155 Ставропольского судебного района Самарской области, о взыскании с ФИО2 суммы страхового возмещения в порядке регресса в размере 8276,62 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В исполнительном листе указаны следующие данные должника: ФИО2, 19.11.1966г.р., данные водительского удостоверения в/у 6321 791060, а также адрес места регистрации: <адрес>.

На основании ст.14, ст.31 ФЗ РФ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель ОСП по Ставропольскому району УФССП России по Самарской области отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием одного из идентификаторов.

29.07.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ставропольскому району УФССП России по Самарской области ФИО4 на основании исполнительного документа: исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Ставропольского судебного района <адрес>, возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 о взыскании в пользу САО «ВСК» суммы задолженности в размере 8676,62 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам: взыскателю – для сведения, должнику для исполнения.

Как следует из п.12 руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

(Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Однако, ч. 3 ст. 219 КАС РФ предусматривает специальный срок, поэтому административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в ст. 122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства также лежит на заявителе.

В административном исковом заявлении истцом указывается, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено 21.03.2022г.

Таким образом, судом установлено, что административный истец знал о том, что обжалуемое постановление вынесено 21.03.2022г.

Однако с настоящим административным иском САО «ВСК» обратилось в Ставропольский районный суд Самарской области лишь 21.06.2022 г., то есть за пределами установленного десятидневного срока.

Следовательно, административным истцом пропущен срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя, при этом доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд предоставлено не было. С ходатайством о восстановлении данного срока истец в суд не обращался.

Кроме того, при рассмотрении административного дела, установлено, что на основании исполнительного документа ВС №, выданного 20.12.2021г. судьей судебного участка №155 Ставропольского судебного района Самарской области судебным приставом-исполнителем ОСП по Ставропольскому району ФИО4 29.07.2022 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2.

При таких обстоятельствах, нарушений прав административного истца не установлено и административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.08.2022 г.

Судья И.А. Милованов