Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2024-005311-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 г. Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-358/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству Обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

фио А.А. обратилась в суд с иском к Министерству Обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ, в котором просит суд признать решение Филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» № 4-16/1 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и внесении изменений в учетные данные от 11.01.2024 в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания незаконным, обязать Филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является дочерью умершего 20.07.2015 военнослужащего полковника в отставке фио. Решением фио РФ №П-4910/2019 от 21.10.2019 фио с составом семьи четыре человека (он, жена- фио, сын- фиоА, дочь -ФИО1) с 24.10.2016 были включены в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания, форма обеспечения - квартира по избранному месту жительства адрес. Решением Филиала Московский ФГАУ «Росжилкомплекс» № 4-16/1 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и внесении изменений в учетные данные от 11.01.2024 г. истец и фио сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, фио предоставлено жилое помещение, общей площадью 45.7 кв.м., расположенное по адресу: адрес, 5-й квартал Капотни, д. 23, кв. 35, которое в настоящее время принадлежит ей на праве собственности. Основанием для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания послужил факт регистрации ФИО1 по месту жительства в жилом помещении площадью 105,2 кв.м., расположенного по адресу: фио, адрес, которое принадлежит на праве собственности третьим лицам. Истец не согласна с решением Филиала Московский ФГАУ «Росжилкомплекс» № 4-16/1 от 11.01.2024 в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, т.к. на момент смерти фио и по настоящее время истец проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес, 5-й квартал Капотни, д. 23, кв. 35, которая ранее была предоставлена семье военнослужащего по договору о предоставлении для временного проживания от 31.10.2008, заключенного с Военной академией РВСН им. фио (последнее место службы фио, фио указана в договоре). Вышеуказанная квартира является для истца единственным местом проживания, иных жилых помещений в собственности она не имеет. По месту своей регистрации в адрес истец никогда не проживала, регистрация на территории адрес была необходима для получения полноценного доступа к медицине и образованию, факт проживания подтверждается справкой Отдела МВД России по адрес от 21.02.2024. Таким образом, отсутствуют основания для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и мете его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее направил возражения на иск, в котором указал, что истец, согласно представленным документам, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 105,2 кв. м, по адресу: адрес. Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 12 декабря 2020 г. по данному адресу постоянно зарегистрировано 7 человек. Уровень обеспеченности жилым помещением ФИО1 также превышает размер учетной нормы, установленной в адрес (10 кв. м на одного человека). Документы, подтверждающие факт совместного проживания фио, ФИО1 с фио и права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по адрес Российской Федерации, не представлены.

Представитель ответчика Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и мете его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания.

Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не просили об отложении судебного заседания.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 1 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п.п. 1, 16, 18 и 19 ст.15 и ст.15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абз. 1 и 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке (абз. 4 п. 3.1 ст. 24 Закона № 76-ФЗ).

Из содержания положений п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и умерших после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Закона № 76-ФЗ).

Из взаимосвязанного содержания п. 5 ст. 2 и ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ разъяснений по применению нормы ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что государство принимает на себя обязательство по обеспечению жильем не всех членов семьи военнослужащего, а только тех членов их семьи, которые проживают совместно с ними.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом членам семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1. ст.15.1 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 29 мая 2014 г. N 8 уточнил круг лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащими, не распространяя на них иные социальные гарантии, которые предусмотрены для членов семьи военнослужащих.

Из анализа вышеуказанных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся, по сути, членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию "члены семьи военнослужащего", приведенному в п.2 ст. 5 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда РФ от 24 апреля 2018 г. N 1016-0, положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи (в том числе достигших совершеннолетия), которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, т.е. на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является дочерью умершего 20.07.2015 военнослужащего полковника в отставке фио.

Решением фио РФ №П-4910/2019 от 21.10.2019 фио с составом семьи четыре человека (он, жена - фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,) с 24 октября 2016 года включены в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания, форма обеспечения - квартира по избранному месту жительства - адрес.

фио, правопреемником которого является фио, на состав семьи 4 человека (фиоВ, фио, фио, ФИО1), предложено жилое помещение, общей площадью 45,70 кв. м, расположенное по адресу: адрес, кв-л Капотня, д. 23, кв. 35, с которым они согласились.

Вышеуказанное жилое помещение предложено вдове военнослужащего с учетом имеющейся собственности в виде наследуемого имущества, жилого помещения общей площадью 29,60 кв. м, расположенного по адресу: адрес.

Согласно представленным документам, фио зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 29,60 кв.м, по адресу: адрес, составом семьи один человек.

Уровень обеспеченности жилым помещением фио превышает размер учетной нормы, установленной в адрес (10 кв. м на одного человека).

Дочь фио, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 105,2 кв.м, по адресу: адрес. Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 12.12.2020 по данному адресу постоянно зарегистрировано 7 человек.

Решением филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России № 4-16/1 от 11.01.2024 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания детей фио: фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внесение изменений в учетные данные фио, правопреемником которого является фио..., в части, касающейся состава семьи и нормы предоставления жилого помещения (36 - 45 кв. м); о предоставлении фио жилого помещения, общей площадью 45,70 кв. м, расположенного по адресу: адрес, кв-л Капотня 5-й, д. 23, кв. 35 на состав семьи два человека, при условии доплаты за 0,70 кв.м, превышающие норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Закона.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 г., регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Сама по себе регистрация гражданина по месту жительства не влечет за собой абсолютного права на жилое помещение, является административным актом.

Как следует из справки Отдела МВД России по адрес от 21.02.2024. истец фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес, 5-й квартал Капотни, д. 23, кв. 35.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения сложившиеся ранее жилищные условия проживания ФИО1 не изменились, истец продолжает проживать в жилом помещении вместе с матерью.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания оспариваемого решением филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России № 4-16/1 от 11.01.2024 незаконным в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Восстановление нарушенного права истца надлежит совершить путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Исковые требования ФИО1 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству Обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании постановки на учет - удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» № 4-16/1 от 11.01.2024 года в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Обязать Филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 (паспортные данные) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение составлено 05.05.2025 г.